党校论文 城管与市民素质.doc

提升市民素质 ?参与城市管理摘要： 在城市管理综合执法体制逐步理顺、健全、完善的情况下，如何尽快提高城管管理对象的素质，已是当前城市管理工作所要解决的迫在眉睫的重要课题。就此问题首先论述了为什么要提高市民素质，然后展开论述如何提高市民素质，让其参与城市管理。 ??? 关键词：城市管理?? 重要课题?? 提高市民素质?? 参与 “ 人人参与城市管理 、 共同创建美好家园 ” ，一句朴素简短的话语，道出了城市管理部门和广大市民的心声。在城市管理综合执法体制逐步理顺、健全、完善的情况下，如何尽快提高城管管理对象的素质，已是当前城市管理工作所要解决的迫在眉睫的重要课题。 ??? 一、提高市民素质是搞好城市管理的关键 ??? 众所周知，城管的管理对象大多数是被媒体所称的 “ 社会弱势群体 ” ，这些 “ 弱势群体”的素质参差不齐，特别那些无视国家法规，素质较差的市民，已成为城市管理工作开展难的主要原因。据来自新华网上的调查，这些弱势群体中包括：大量带着小农意识涌入城市的农村富余人员，流浪乞讨人员，监牢释放人员，社会闲杂人员，失业、下岗人员和自由职业者，他们以自我利益为中心，从事违反城市管理法规的不法经营活动，置美好市容环境于不顾，甚至不惜破坏环境来牟取自身利益，什么市民的道德修养、文明公约、遵纪守法、社会责任感等全部抛之于脑后，如此这般素质，难道不是导致城管工作开展难得原因吗？！俗话说： “ 巧妇难为无米之炊 ” ，既使城管工作者有天大的本事，遇到这种素质低劣、目无法纪的管理对象，谈现代化城市管理，如同 “ 对牛弹琴 ” ；改善城市投资环境也是 “ 纸上谈兵 ” ；创建文明城市更是 “ 画饼充饥 ” ；与构建和谐社会的要求相距甚远。因此，千方百计地提高市民素质，特别是着力提高制造城市不文明现象市民的素质，是搞好城市管理的关键所在。 ??? 二、强化宣传教育是提高市民素质的关键 ??? 加强城市管理的过程实质上是提高市民素质的过程，城市管理的最终落脚点是提高市民的素质。提高市民素质，宣传教育是关键，只有强化宣传教育，提高市民的市容意识，广泛发动群众、依靠群众，争取广大群众的关心、支持和积极参与，才能从根本上搞好城市管理。 ??? 一是以新闻媒体为阵地，增强全民城管意识。舆论先导、宣传先行是提高市民素质的重要基础。几年来，我们与新闻单位密切配合，创办专题栏目，充分发挥新闻媒体的优势，形成了强大的宣传声势和舆论氛围。分别在“金坛日报”、“金沙周刊”、金坛电视台等煤体开设了 “城管经纬”、“城管广角”、 “城管之窗”等栏目，根据城市管理工作 的重点，通过电视台拍摄电视专题片 ，与市电视台、文明办等单位联合拍摄了系列短剧，多次邀请新闻记者开展实地采访活动。这些宣传工作对增强全民城管意识发挥了很大作用。 ??? 二是以暴光台为突破口，强化舆论监督手段。“政风热线”和 “城管志愿者”是市民参与城管、监督城管的重要途径，也是宣传城管、教育市民的主要阵地。 2006年，我们与金坛市人民广播电台 开办了“城管之声”专题节目，直接向群众宣传城市管理法规，并参与电台开办的“政风热线”通过直播热线电话，倾听市民关于城市管理的建议，接受市民投诉。 2007年我们开展了“城管志愿者”活动，让更多的市民参与到城管执法活动中来。舆论监督作用的发挥．促进了市容和环境卫 生的改善。为人民群众解决了实际困难，使群众在监督中受到教育。 ??? 三是以社会活动为载体，积极宣传城管法律、法规。宣传城市法律、法规不但靠新闻宣传，还要积极开展各种丰富多彩、寓教于乐的宣传活动，吸引市民参与，使市民在参与中学习，自觉遵守城管法律、法规。近年来，我们先后开展了“城管宣传月”、“城管进校园”、“城管进社区”等一系列宣传活动，举办了城管系统文艺会演、“燃烧青春”城管演讲比赛、城管系统优秀党员演讲比赛，设立了城管服务岗亭、城管意见反馈箱等设施。向市民宣传城管法规，使广大市民的城管意识、文明意识不断增强。 ??? 三、规范市民行为是提高市民素质的重要途径 ??? 城市管理是一项规范人的行为的系统工程，要提高市民素质，宣传教育固然重要，但还必须引导和规范人的行为，严格管理。对那些只图私利、明知故犯、屡教不改的违章者，必须依法采取严管重罚的手段，以示惩戒。否则，只搞正面教育，一味迁就，管理和教育就会苍白无力。 ??? 规范市民行为必须有法可依。近年来，金坛市在加强城市管理、规范市民行为方面做了大量工作，取得了显著的成效，全面实施了《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》、《中华人民共和国城市规划法》、《城市出租汽车管理办法》等法律法规，并制定了《金坛市垃圾管理办法》、《金坛市绿化管理实施细则》等政府文件，为促使市民素质的提高提供了比较详实的法规依据。 ??? 规范市民行为必须让市