xx实验小学小微权力清单和办学行为负面清单实施方案.doc

xx实验小学小微权力清单和办学行为负面清单实施方案 为进一步加强我校“小微权力”运行监督，深化党风廉政建设，现就推进学校小微权力清单和办学行为负面清单规范运行，制定如下实施方案： 一、指导思想和总体要求 进一步明确学校管理人员职责权限，理清“小微权力”清单，建立规范运作流程，强化过程监管控制，完善配套制度机制，构建决策权、执行权、监督权相互制约相互协调的权力运行体系，全面提升学校党风廉政建设水平，为提升学校办学品位提供有力保障。 二、基本原则和工作目标 （一）基本原则 　　1.依法治校原则。按照国家法律法规、党内法规和学校相关规章制度要求，规范和保障“小微权力”运行。 　　2.实事求是原则。要考虑学校实际情况，制定权力清单要简要明晰，制定规章制度要实际实用，设置办事流程要高效快捷。 　　3.标本兼治原则。既要整合各种监督力量，坚决查处违法违纪案件，又要加强制度建设，着力铲除滋生腐败的土壤，有效预防腐败。 （二）工作目标 建成权责明确、相互制衡、公开透明、操作规范、简便高效、监督有力的“小微权力”运行体制机制。实现学校管理人员权力事项更加明晰，学校权力运行机制进一步完善；全体教师法纪意识、综合素质显著提高，凝聚力、战斗力进一步提高；群众的知情权、参与权、决策权和监督权进一步落实；党群干群关系切实改善，群众反映强烈的突出问题进一步解决。 三、主要任务 （一）主动公开“清单”内容 理清小微权力清单，切实做到“清单之外无权力”。厘清校长室、各科室、班主任的权力边界，减少用权随意性和失范性结合实际，我校把“两个清单”及运行流程全部汇总，编排在一起，作为试行稿转发给所有教师和家长（等定稿后再印制成册），内容涉及学生资助对象认定、教职工考核奖惩、教师职称评聘、校园维修改造工程确定、学生教辅资料征订等15大类，行政管理结构图、学校常规管理工作处理流程图、教师绩效工资考核流程图等共56项。学校“三大一重”工作流程也编排在其中，确保学校所有权力皆有规范、科学的工作程序，且有比较强的可操作性。 （二）认真汇编“清单”流程 按照于法周全、于事简便的原则，认真制度《xx实验小学小微权力清单和办学行为负面清单流程图》，并汇编成册。以进一步明确每项学校管理权力事项的名称、具体实施的责任主体、权力事项的来由依据、权力运行的操作流程、运行过程的公开公示、违反规定的追责办法。 （三）规范“清单”运动机制 实行权力清单内容、规章制度、运行程序、运行过程、运行结果“五公开”。进一步拓展和完善公开的途径和方式，规范党务、校务、财务公开制度，真正落实群众在学校管理工作中的知情权、参与权、监督权，让“小微权力”在阳光下运行。 （四）完善“清单”监督机制 畅通各种监督渠道，整合各方面监督力量，构建群众监督、学校监督委员会监督、上级部门监督有机统一的三级监督体系。学校监督委员会对学校管理过程全程监督，发现问题，及时提出，并督促整改。 （五）突出“清单”舆论宣传 学校要通过支委会、行政会、教师例会，不断宣讲学校编制的“小微权力清单”及“办学行为负责清单”工作制度的重要性，提升教师的责任意识。还要创新办法提高群众的参与知晓率，比如可以建立微信公众号，经常性地利用公众号推送小微权力清单与流程图的实施过程，如均衡分班情况、文明班级评优情况、师生评先评优情况等，听取师生、家长的意见建议，接受群众的监督。 四、实施步骤 1.制定规范流程。通过广泛征求教职工和家长意见建议，收集汇总学校管理权力事项。在此基础上，按照简政放权、实事求是的原则，分类整理学校管理“小微权力”清单，编制和印发《xx实验小学小微权力清单和办学行为负面清单流程图》。 　　2.全面组织实施。校党组织要充分发挥领导核心作用，主动做好“小微权力”规范运行贯彻落实工作。学校监督委员会是“小微权力”监督的专门组织，重点按照“小微权力”清单和流程图的要求，加强对学校工作全程监督，发现问题及时督促和纠正。 3.定期督促检查。各科室要围绕教职工和家长反映的热点难点问题,加强对“小微权力”运行程序和各项配套制度制定的对口指导，开展经常性的专项督查和联合督查，形成工作合力，积极主动配合做好“小微权力”规范运行推进工作。 五、工作要求 1.加强组织领导。要把推进学校“小微权力”规范运行工作作为落实党风廉政建设主体责任的重要内容，切实提高教职工依法依规行使权力的意识和能力。成立以党支部书记陈正伟为组长，分管校长为副组长，各部门负责人和班主任为组员的工作领导小组，同时要成立了由纪检委员、工会、督学、普通教师等7人组成的校务监督委员会，以确保了学校小微权力运行的有序开展。 2.突出宣传引导。要把“小微权力”清单制度作为必学内容，纳入教职工经常性教育培训计划。充分利用橱窗、网站、QQ群、微信群等载体，广泛宣传权力清单内容。要突出宣传实效，通过各种群