科研经费管理办法解读.ppt

一、编制原则与依据 编制原则： 规范高效，明晰职责，优化流程，健全机制，提高经费管理的科学化、规范化、精细化水平。 编制依据： 《国务院关于改进和加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发[2014]11号） 《教育部关于进一步规范高校科研行为的意见》（教监[2012]6号） 《教育部 财政部关于加强中央部门所属高校科研经费管理的意见》（教财[2012]7号） 《教育部关于进一步加强高校科研项目管理的意见》（教技[2012]14号） 根据国家、省有关规定，结合我校实际情况，对我校原有科研经费管理办法（辽宁工大发[2011]168号）进行了修订,形成本办法。 强化了经费管理体制和机制，明确各方职责 加强了预算管理和收入管理 规范、细化经费支出管理 出台了绩效支出和结余经费支出管理 强化了项目负责人和二级单位的管理职责和权限 加大了资金使用监管力度。 三、重点解读 学校实行科研经费分类管理（第2条） 纵向科研经费：指各级政府部门批准立项并纳入国家财政拨款支持的从事科学研究的经费，以及学校按上级批复要求配套的经费，学校科研专项资金和科研发展基金设立的项目研究经费。 横向科研经费：指企事业单位委托的非财政性支出的研究项目经费。 学校教职工与外单位合作承担的财政性（非营利性）支出的研究项目，有项目批复、计划任务书（合同书）证明学校为参与单位之一的，其经费按纵向科研经费管理。 第二章 管理体制与机制（3—8 条） 学校是科研经费管理的责任主体 校长对学校科研经费管理承担领导责任。 校实行“统一领导，分级管理，责任到人”的科研经费管理体制。 项目承担单位（指院系部、校级研究院所）对本单位科研经费使用承担审批和监管责任。 各项目承担单位应根据学科特点和项目实际需要,合理配置资源，为科研项目执行提供条件保障； 要监督预算执行，督促项目进度。 校将科研经费管理绩效纳入项目承担单位年度目标考核及单位负责人业绩考核范围。 科研项目负责人是科研经费使用的直接责任人，对经费使用的合规性、合理性、真实性和相关性承担法律责任。 校科研管理部门负责科研项目管理、经费分配、经费使用管理工作。 指导项目负责人编制预算、决算。 对已批复或签订合同（任务书）的项目提供到款通知、经费拨付、经费使用建议、预算执行进度通知、预算调整等管理和审核工作。 配合财务等部门做好科研经费财务管理、资产管理、审计和监督工作。 校财务管理部门负责科研经费的财务管理、会计核算工作。 协助科研管理部门指导项目负责人编制项目预算和决算。 指导、监督项目负责人在其权限范围内科学、合理使用科研经费。 配合资产、审计和监察等部门做好科研形成的资产管理、审计和监督工作。 校资产管理部门负责科研经费形成的资产管理工作。 校审计和监察部门负责科研经费审计和使用监督工作。 第三章 预算管理（ 9–13 条） 校科研管理部门会同财务管理部门和项目承担单位指导、协助项目申请人根据科研活动的特点和实际需要，按照政策相符性、目标相关性和经济合理性的原则，科学、合理、真实地编制科研经费预算。 纵向科研项目预算一经批复，原则上不予调整，确需调整并符合相关科研经费管理办法规定调整范围的，应按规定程序进行；横向科研项目预算的调整按照合同规定或当事人约定进行。 第四章 收入管理（ 14–16 条） 学校各单位及教职工以学校名义获取的各类科研经费均为学校收入，应全部纳入学校财务部门统一管理。 科研经费实行专项管理，原则上一个项目列一个科研经费账号。 纵向项目合同或任务书中有明确的子课题名称、负责人及经费金额的，可以按照合同或任务书中的金额申请分账管理； 无子课题的纵向项目，可根据项目研究需要，按任务或比例申请分账管理，但原则上不超过3个子项目。 横向项目经费可根据项目研究需要，按任务或比例申请分账管理。 经费50万元以下的项目最多可申请3个子项目。 经费在50-100万元的，最多可申请5个子项目。 经费100万元以上的，最多可申请10个子项目。 第五章 支出管理 科研经费必须专款专用，严格按照项目管理办法或项目批复的经费预算、支出范围和标准使用经费，保证科研经费用于项目研究及相关科研活动。 财务管理部门要严格按照国家有关规定设置科研经费支出科目，规范科研经费支出管理。 （一）直接费用 指项目研究过程中发生的与项目研究直接相关的费用。 （三）科研经费使用规定：学校支持政策 为了支持国家和部省级重点实验室、工程技术研究中心、人文社科类研究基地（中心）的建设和运行，学校对上级主管部门给予重点实验室、工程中心、人文社科类研究基地（中心）等科研平台的专项经费以及使用学校和院系科研发展基金设立的各类基金项目不提取间接费用。 为了支持课题研究工作，学校暂不提取资源占用及消耗费。 第六章 决算与结余经费管理 纵向项目按照上