编写国家污染物排放标准编制说明暂行要求.pdf

编写国家污染物排放标准编制说明暂行要求 国家污染物排放标准（以下简称：排放标准）制修订项目承担 单位在工作中，应按有关规定要求，对标准适用行业、企业等开展 调查研究工作，收集各种相关资料，在全面、深入地了解与排放标 准制订和实施相关情况的基础上，编写排放标准草案和编制说明。 工作中不得弄虚作假、投机取巧、捏造数据。 为规范排放标准制修订工作，提高工作质量，对各阶段排放标 准草案（包括征求意见稿、送审稿、报批稿）编制说明的内容提出 如下暂行要求。 编制说明中至少应包括以下内容： 一、排放标准适用行业目前的基本情况 1、行业内企业数量及空间分布情况（省份、流域、区域等）。 2、行业主要产品、原材料种类和生产工艺概述。 3、行业产品年产量或产能。 4、行业年总产值及占全国工业年总产值的比例。 5、行业产品市场供应、进出口情况。 6、行业发展趋势预测、行业发展规划等。 7、其他需要说明的问题。 — 1 — 二、排放标准适用企业污染物排放和治理的基本情况 1、排放途径（废水、废气）。 2、排放污染物种类（排放量较大的污染物；具有行业特征的有 毒有害物质，如重金属、有毒有机物、环境激素类物质、POPs 物质 等等）。 3、行业废水、废气年排放总量，及占全国总排放量的比例。 4、行业主要水、气污染物年排放量及占全国总排放量的比例， 如COD、氨氮、汞、镉、六价铬、铅、砷、石油类、挥发酚、氰化物 和二氧化硫、烟尘、粉尘等等。 5、行业目前水、气污染物治理情况（主要治理技术种类以及污 染治理设施投资在总投资中比例、治理设施运行成本在总成本中比 例等等）。 6、其他需要说明的问题。 三、对排放标准草案主要内容的说明 1、标准中水、气污染物控制项目及选择、确定控制项目的主要 依据（总量控制、污染减排、对生态和健康的影响、解决区域环境 问题、各污染物项目之间的关联性等等）。 2、达标技术情况（如现有企业达到第一阶段限值、第二阶段限 值采用的达标技术；新建企业采用的达标技术；水污染物特别排放 限值的达标技术；应用先进生产工艺和清洁生产技术情况等等）。 3、确定基准排水量、基准排气量、过量空气系数或掺风系数的 依据（如调查、统计、排污系数等）。 — 2 — 4、控制大气污染物无组织排放的措施及依据（如边界或设施外 污染物浓度限值、收集并净化污染物的要求等）。 5、其他需要说明的特殊问题。 四、实施排放标准的环境（减排）效益、达标成本、可达性分析 1、本标准第一阶段限值（水、大气污染物）可削减的现有企业 污染物排放总量（存量部分，吨/年）。 2、现有企业达到本标准第一阶段限值需要的总投资、年运行费 用（或占生产成本比例）。 3、预测在标准实施时，现有企业达到本标准第一、二阶段限值 的达标率。 4、根据行业发展规划或发展前景预测，建设项目达到本标准第 二阶段限值（水、大气污染物）可以削减的新建企业污染物排放总 量（增量部分，吨/年）。 5、建设项目达到本标准第二阶段限值环保投资占建设项目总投 资的比例、年运行费用（或占生产成本比例）。 五、标准污染物排放控制水平的横向比较情况 1、本标准污染物排放限值的水和大气污染控制水平与其他国家 比较的情况，可定量或定性说明，需注意说明国外标准制定的年代、 行业在该国家的发展情况。 2、比较的结论、综述。 六、标准征求意见和技术审查情况 1、本标准征求国务院有关部门、环境保护部内各有关业务司局、 — 3 — 环境保护部科技标准司司内各处的主要意见及处理情况。 2、本标准技术审查（审议会）的基本情况，主要意见和协调处 理