白银地质灾害综合防治体系建设方案.doc

白银市地质灾害综合防治体系建设方案 （2014～2018年） 白银市人民政府 二О一五年十一月目 录 1 前言 1 2 地质灾害现状与形势 2 2.1 地质灾害发育现状 2 2.2 地质灾害防治现状 - 4 - 2.3 面临的形势与存在问题 - 6 - 3 目标任务 9 3.1 指导思想及基本原则 9 3.2 总体目标 10 3.3 主要任务 11 4 工作内容 14 4.1 地质灾害防治组织管理体系建设 14 4.2 地质灾害调查评价体系建设 17 4.3 地质灾害监测预警 20 4.4 地质灾害综合治理 21 4.5 地质灾害应急体系建设 22 5 工作部署 27 5.1 总体工作部署 27 5.2 年度工作安排 30 6 经费估算 33 6.1 估算依据 33 6.2 经费估算单价构成 34 6.3 经费估算 37 6.4 资金筹措 38 7 保障措施 43 7.1 健全领导机制，落实责任主体 43 7.2 建立分配机制，确保资金落实 43 7.3 完善监督机制，规范建设程序 44 7.4 建立评价机制，确保建设成效 44 7.5 健全考核机制，落实奖惩措施 44 7.6 加强宣传教育，营造良好氛围 45 附表1 白银市地质灾害综合防治体系建设项目汇总表（2014～2018） 46 附表2 白银市地质灾害群测群防体系建设实施一览表（2014～2018） 47 附表3 白银市地质灾害隐患点搬迁避让工程实施一览表（2014～2018） 48 附表4 白银市地质灾害工程治理实施一览表（2014～2018） 50 附表5 白银市地质灾害应急避险场地建设规划一览表（2014～2018） 52 1 前言 白银市位于甘肃省中部，东与宁夏回族自治区中卫市海原县、固原市西吉县接壤，东南与平凉市静宁县相连，南部及西南部与定西市通渭县、安定区为界，西与兰州市榆中、皋兰、永登县毗邻，西北与武威市天祝、古浪县接壤，北面及东北与内蒙古自治区阿拉善左旗及宁夏回族自治区中卫县连接。白银市辖白银、平川两区和靖远、景泰、会宁三县，总面积21209km2。 白银市地质构造较复杂，新构造运动强烈，人类工程活动强烈，地质环境脆弱，体系建设20）》要求，白银市国土资源局组织编制了《白银市地质灾害综合防治体系建设方案（2014～2018）》。 本方案实施时间：2014年～2018年，实施期为5年。 2 地质灾害现状与形势 2.1 地质灾害发育现状 2.1.1 地质灾害基本情况 根据白银市已有地质灾害调查成果资料，截止目前11处（表2－1），其中滑坡98处、泥石流74处、崩塌57处、地面塌陷25处、地裂缝44处、地面沉降、11处。 表1 白银市地质灾害隐患点 据市、县地质灾害调查数据统计115人死亡，直接经济损失9846.47万元（表2－2）6.01万人，威胁财产达7.72亿元（表2－3） 白银区会宁县、、靖远县、、复兴乡景泰县黄河石林景区五佛乡等城镇、人口密集区遭受大型、特大型地质灾害的严重威胁，因此开展地质灾害综合防治体系建设是非常迫切和必要的。 表2地质灾害灾情一览表 82.1 35.5 8.9 126.5 平川区 451.7 1224.4 3429 2 5107.1 靖远县 3 17 2 1 23 236 420 1229 2 1887 会宁县 82 3 0 85 1342.28 391.3 6.58 482.71 2222.87 景泰县 0 5 0 5 134 359 10 503 合计 87 25 2 1 115 2067.8 2608.48 4683.48 2 484.71 9846.47 表2地质灾害险情一览表 2.1.2 地质灾害发育规律 地质环境条件的复杂性决定了白银市是地质灾害多发地区之一，地质灾害发生所呈现的特点有：一是诱因以降雨等自然因素为主；二是灾害类型以滑坡、泥石流、地裂缝 2.2 地质灾害防治现状 国家、甘肃省和白银市历来对地质灾害防治工作高度重视，在地质灾害防治管理体系建设，以及地质灾害调查、监测预警、综合治理、应急能力建设及信息系统建设等方面开展了大量工作，取得了良好的防灾减灾效益和社会效益。 2.2.1 组织管理体系初步建立 白银市初步建立市级地质灾害防治管理机构，于2013年成立了市级地质灾害应急中心，现有编制5人，已到位.2.2 基础调查取得重要进展 截至目前，白银市已全面完成5个县（区）地质灾害调查调查与区划.2.3 监测预警体系初步形成 白银市初步建立了地质灾害群测群防体系，将已查明的地质灾害隐患点全部纳入了群测群防体系，能够做到对群测群防员信息进行动态更新国土资源局.2.4 综合治理力度不断加大 近年来，白银市内共投资3030万元，安排