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旅游标准化示范试点建设及其解读
;提 纲
★标准化的价值和意义
★什么是“标准”,以及怎么理解标准
★什么是“标准化”
★标准化的基本原理
★服务标准化、旅游标准化
★标准的分类
★标准化示范试点工作中14个问题的解读
★四点强调
;标准化的价值和意义:;什么是“标准”?
GB/T 20000.1-2002《标准化工作指南 第1部分: 标准化和相关活动的通用词汇》中对标准的定义是:
为了在一定范围内获得最佳秩序,经协商一致制定并由公认机构批准,共同使用的和重复使用的一种规范性文件。
注:标准宜以科学、技术的综合成果为基础,以促进最佳的共同效益为目的。
;从以下四个关键点入手,有助于更好地理解“标准”的定义。
(1)标准制定的目的
标准制定的目的是为了在一定范围内获得最佳秩序。这里的“一定范围”可以指一个组织的内部,也可以指一个行业甚至是一个国家的范围;而最佳秩序表明标准存在的根本目的是建立经济和或社会秩序。因此标准并不是技术最佳,而只是各方认可而已,标准与科技创新不同,技术的先进与否不应该是标准的必备要素。
(2)标准是协商一致过程的产物
标准制定需要各直接受影响的利益相关方广泛参与,并在参与过程中相互讨论(必要时甚至辩论)、协商,最后达成一致(至少有51%参与者同意)。因此,标准是技术活动民主化决策过程的产物。
;(3)标准发布的资格
标准是要由公认机构批准和发布的,并非任何组织机构都能够批准、发布标准。如德国的国家标准由德国标准化学会(DIN)批准、发布,我国的国家标准要由国务院标准化行政主管部门批准、发布。需要说明的是,我国是标准化行政部门才具备标准的发布权,与国外独立运作的民间组织负责标准发布完全不同,在标准化先进国家里,政府是标准的委托方、用户和技术输入方。
(4)什么情况下制定标准
当出现“共同使用”或“重复使用”事务的时候,就要考虑制定标准了。所谓“共同使用”是指多个部门(或组织)均要使用的事务(如旅游信息接口);而“重复使用”是指今天出现、明天还会出现的重复性事务(如术语)。
;什么是“标准化”?
GB/T 20000.1-2002将“标准化”定义为“为了在一定范围内获得最佳秩序,对现实问题或潜在问题制定共同使用和重复使用的条款的活动”。结合标准的定义,我们可以清晰地区分标准与标准化,即标准化是围绕标准制修订而开展的一系列活动。
我国标准化活动一般包括标准的制修订、宣贯、实施和监督。
;标准化的基本原理:
统一原理、简化原理、协调原理和最优化原理。
统一原理就是为了保证事物发展所必须的秩序和效率,对事物的形成、功能或其它特性,确定适合于一定时期和一定条件的一致规范,并使这种一致规范与被取代的对象在功能上达到等效。统一原理包含以下要点:1. 统一是为了确定一组对象的一致规范,其目的是保证事物所必须的秩序和效率; 2. 统一的原则是功能等效,从一组对象中选择确定一致规范,应能包含被取代对象所具备的必要功能; 3. 统一是相对的,确定的一致规范,只适用于一定时期和一定条件,随着时间的推移和条件的改变,旧的统一就要由新的统一所代替。
例如:解放前,东北中东铁路的轨距是1542mm,京沈铁路轨距是1435 mm滇越铁路则是1000 mm,标准化就必须统一。
;简化原理就是为了经济有效地满足需要,对标准化对象的结构、型式、规格或其他性能进行筛选提炼,剔除其中多余的、低效能的、可替换的环节,精炼并确定出能满足全面需要所必要的高效能的环节,保持整体构成精简合理,使之功能效率最高。简化原理包含以下几个要点:1. 简化的目的是为了经济,使之更有效地满足需要; 2. 简化的原则是从全面满足需要出发,保持整体构成精简合理,使之功能效率最高。所谓功能效率系指功能满足全面需要的能力; 3. 简化的基本方法是对处于自然存在状态的对象进行科学的筛选提炼,剔除其中多余的、低效能的、可替换的环节,精炼出高效能的能满足全面需要所必要的环节; 4. 简化的实质不是简单化而是精炼化,其结果不是以少替多,而是以少胜多。
例如:自行车型号和服装号型,仅有有限的几个尺寸标准。
;协调原理就是为了使标准系统的整体功能达到最佳,并产生实际效果,必须通过有效的方式协调好系统内外相关因素之间的关系,确定为建立和保持相互一致,适应或平衡关系所必须具备的备件。协调原理包含以:1 协调的目的在于使标准系统的整体功能达到最佳并产生实际效果; 2. 协调对象是系统内相关因素的关系以及系统与外部相关因素的关系; 3. 相关因素之间需要建立相互一致关系(连接尺寸),相互适应关系(供需交接条件),相互平衡关系(技术经济招标平衡,有关各方利益矛盾的平衡),为此必须确立条件; 4. 协调的有效方式有:有关各方面的协商一致,多因素的综合效果最优化,多因素矛盾的综合平衡等。
例如:水龙头和消防带必须协调配套
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