宜春服务业比重偏低的原因分析及对策思考.doc

宜春服务业比重偏低的原因分析及对策思考 XX年，宜春服务业增加值占全市GDP比重为%。全国、江西同一时期的服务业增加值占比分别为%、%，我市分别低于全国、全省个百分点和个百分点。“十一五”期末与“十五”期末相比较，全国服务业比重提高个百分点，江西下降个百分点，宜春下降个百分点。我市服务业比重明显偏低甚至下滑，造成这种现象的原因是什么？在“十二五”期间如何加速服务业的发展并提高其比重？市服务业推进办和市统计局组成联合调研组进行了专题调研。“国土资源网整理" 一、我市服务业比重偏低的原因分析 总的来看，我市服务业比重偏低甚至下滑，主要原因是经济发展整体水平不高、工业化快速发展、城镇化水平低和不尽合理的发展方式等多种因素综合作用的结果。 1．工业快速增长挤压服务业比重空间。在GDP总量一定的条件下，三次产业结构存在此消彼涨的关系。我市是传统的农业大市，XX年之前第一产业占GDP的比重一直稳定在20%以上，高出全省平均水平5－6个百分点。近年来，市委、市政府大力推进工业强攻战，工业经济发展势头迅猛，成为领跑全市经济的主力军。相比之下，服务业起步晚、总量小，在一定的资本、人力、技术等各种要素资源约束下，工业的快速发展势必使服务业的发展空间受到相对挤压。服务业增加值占全市GDP的比重由XX年的%下滑至XX年的%，而同期第二产业增加值占GDP的比重逐年提升，XX年达到%。 2．生产性服务业发展不足制约服务业纵深推进。生产性服务业未得到充分挖掘，是我市服务业结构的一个缺陷所在。在我市块状经济发达、工业生产快速增长的情况下，包括信息、咨询、设计、研发、物流、广告、包装等一系列工业生产服务需求资源却没有得到充分挖掘。在国内外服务业内部结构中，生产性服务比重较大，主要工业城市达50%以上，而我市比重仅占20%多。当然，目前我市的情况还未达到产业全面升级的阶段，但激发更多的生产性需求具有一定可操作性。就调查情况看，我市大多数工业企业的生产服务需求都是内部消化，需求较大的甚至建立起内部机构。由于多数内部机构履行的是非完全市场化操作，必然导致资源闲置的问题普遍存在。 3．“投资型”经济发展方式减缓了服务业发展。近年来，我市消费率为56%左右，低于世界主要国家70%以上的消费率；而投资率在45%左右，明显高于世界主要国家30%以下的投资率。“十一五”时期，我市城镇服务业固定资产投资总量不断扩大，但增速和比重均在下降，增速在XX年达到%后逐步回落，到XX年回落到%；从“十五”期末开始，比重出现连年下降，由XX年的%下降至XX年的%。这一趋势与服务业增加值占GDP比重持续下降的趋势相吻合。从投资方向看，主要投向基础设施建设，对服务行业增长的拉动作用不明显，而对拉动一、二产业发展的作用会更大。 4．企业市场化组织化程度较低制约了服务业发展。一是市场在服务业的资源配置中没有发挥基础性作用。主要集中表现在服务业行业进入门槛和行业垄断两个方面，民航、金融、保险、电信、电力、通讯以及地方公用事业，不同程度地存在着部门所有或行业垄断，缺乏竞争；同时，教育、医疗、文化、广电、保健等行业进入门槛较高，将绝大多数潜在投资者拒之门外。二是缺乏带动区域性发展的上规模服务业企业。据统计，在服务业企业法人单位中：年末资产总计1000-5000万元的企业占7%左右，5000万元以上的企业只占5%左右。全市有五成多的服务业企业资产不到100万元。服务业企业集中度不高，产业链条较短，规模效应不明显，缺乏有带动力和影响力的服务业品牌。 5．城镇化程度较低制约了服务业的发展。城镇具有经济集聚和人口集聚的特征，城镇化水平与现代服务业的发展呈正相关关系，人口数量多、密度大，对服务产品的需求就越高。研究资料表明，人均GDP达到1000美元时，城镇化水平应维持60%左右，但目前我市还有较大差距。XX年，我市城镇化水平为%，城镇化率比全国平均水平低个百分点，比全省平均水平低个百分点。城镇化程度较低一定程度制约了服务业的发展。 6．居民收入水平偏低影响了服务业发展。按照经济发展的规律，居民收入水平与第三产业产出比为正相关关系。XX年，我市城镇居民人均可支配收入14333元，分别比全国和全省平均水平低4776元、1148元；农村居民人均纯收入5799元，与全省水平相当，但比全国平均水平低120元。居民家庭收入水平偏低，对服务的消费需求有限。另外主要是住房、教育、养老、医疗等增加了人们的支出预期，城乡居民将增加的收入更多地用于储蓄和投资，在一定程度上影响了即期消费，直接制约着与居民生活密切相关的服务业发展。 二、加快发展提高宜春服务业比重的对策思考 在分析我市服务业比重偏低原因的同时，我们要明确方向，把握重点，把促进服