21世纪海上力量合作战略.pdf

推进 | 参与 | 常备不懈 21 世纪海上力量 合作战略 2015 年3 月 目录 前言 导言 概况 第一部分 全球安全环境 • 地缘政治变化 • 军事挑战 第二部分 推进军事存在和伙伴关系 • 印度洋-亚洲-太平洋 • 中东 • 欧洲 • 非洲 • 西半球 • 北极和南极 第三部分 支援国家安全的海上力量 • 进入所有领域的能力 • 威慑 • 海上控制 • 力量投射 • 海上保安 第四部分 力量设计：建立未来部队 • 灵活、机敏和常备不懈的部队 • 人员 • 概念 • 能力 结论 ii 前言 美国的海上军事力量--美国海军、海军陆战队和海岸警卫队--独具特色地提供在全球各地的军事 存在。在和平时期和冲突时刻，在所有领域--从为盟国提供人道主义援助或者救灾，到威慑或者 在动态行动中击败敌手--水兵、海军陆战队员和海岸警卫队员被部署在海上和遥远的前哨基地， 出现在我们需要的任何地方、任何时间。来自海上，我们可以更快地抵达，更久地停留，带上一 切所需物品，我们无需获得任何人的许可。 我们的开国元勋们认识到美国是一个海洋国家并了解海上力量的重要性，在我们的宪法中写入了 国会应该 “保持一支海军”的规定。在今天多变的安全环境中，面对来自那些常常饱受社会动乱、 政治动荡和技术进步的国家和非国家组织的多重挑战，这项规定更显得具有先见之明。 美国海军、海军陆战队和海岸警卫队是我们国家的第一道防线，通常部署在远离我们海岸的地方。 因此，维持美国在世界的领导地位需要我们的国家海上军事力量时而重温一下我们的海上战略， 针对变化的关系和国际责任重新评估我们的方式。这种必要的重温确保我们集中精力向世界各地 派遣力量，以确保稳定，加强与盟国和伙伴国的关系，防止战争，为我们国家的领导人在危机时 刻提供各种选项。它确定我们一贯的承诺：保持这支必要的作战力量，以威慑潜在敌人、在需要 时投入战斗并取得胜利。 我们对美国人民的责任要求我们有效利用我们的财政资源，使用适应不断演变的安全环境的方法。 对这份文件所做的调整就是这个目的。对我们如何支持我们的民众、建立正确的平台、赋予他们 取得高效全球行动能力、建立关键的伙伴关系等进行审视，这些将是成功执行和提供独特功能— 军事存在—的核心。 海上力量一直是，而且将继续是美国国家力量与繁荣及国际威望的关键基础。我们的海上军事力 量将与我们国家的其它工作、以及我们的朋友和盟国的工作整合在一起。对《21 世纪海上力量合 作战略》的修订建立在海军-海军陆战队-海岸警卫队团队的传统和它们相互补充的能力基础之上， 促进我们国家的繁荣和安全保障。这对于满足一个风云变幻的世界的需求和保卫美国人民及我们 的利益来说都是不可或缺的。 雷·马布斯 iii 海军部长 iv