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Vol 4 第2卷 第4期 中国水运 (理论版) 2 No 2004盔 8月 OhinaWater Edition) August2004 Transport(Theory 关于内河交通安全管理的研究 胡金泉 邹德武 摘要：夯实水运安全基础， 突出重点，加强监管，构筑科学的水上交通安全管理体系。 关键词：内河 安全管理 长效机制 中图分类号：U698 文献标识码tA ‘’ 如籽改善内河交通安全环境，建立内河交通安全长效 2．渡口 管理机制，使内河交通安全形势向良性化方向发展，确保 船舶和浮动设施能够安全航行和作业，是各级政府必须化 年，全市所有可以钢质化的渡口都已完成了渡船钢质化改 大力气解决的问题。我们在如何建立内河交通安全长效管 造，渡船的安全性、适航性已经得到解决； (2)渡埠建 理机制方面作了一些探索和思考。 设和改造，解决渡船靠泊和旅客上下船安全问题。55个渡 一、衢州市内河交通概况 口中两岸有固定渡埠的渡口只有8个，其余都以自然坡岸 衢州市位于浙江西部，钱塘江上游，属非水网地区。 为主，群众上下船很不安全。衢州市计划用3年时问彻底 境内主要河流有属钱塘江上游的马金溪、芹江、常山江、 解决渡埠适靠问题； (3)加强渡工安全考核，建立渡工 江山江和衢江，有像乌溪江、碗窑、白水坑，九龙湖等大、 安全奖励的激励机制，解决渡工适任问题。为解决渡工适 中型水库10多座。有六级至九级的定级航道8条，通航里 任问题，建立渡工安全考核奖励机制是—个有效途径，即 程256公里。现有水路专业客运企业5家、省际货运企业l建立渡工安全考核奖励基金，“以奖代补”激励渡工认真 家，有旅游船，游览摩托艇39艘，省际运输的货船7艘， 做好渡口安全的各项工作。继续提倡“以渡养渡”，提高 其他货运船舶、采沙工程船共计843艘，主要是江河采沙 渡口自身的造血功能。 (4)加快撤渡建桥、造路步伐， 和短途运输。有渡1355个，渡船56艘，分布&-304-#镇、科学合理地设置渡口。衢州市已经制订了撤渡建桥、造路 56个行政村。渡船钢质化率为100％。 和撤并计划，通过3年努力，争取撤销lO个渡口。 因山溪性航道，河床相对复杂，浅，险滩多，尤其汛 3．乡镇船舶 期水势来得凶猛，去得快，水位变化大，船舶通航环境较差； 以贯彻《中华人民共和国内河交通安全管理条例》和 库区水深，气候多变，水运企业经营状况不佳，安全基础 ((浙江省乡镇船舶安全管理暂行规定》为重点，关键是要 薄弱，安全管理难以到位；大量的采运砂石船舶从业人员 督促乡镇政府切实履行对乡镇船舶的安全管理职责，落实 水上作业资历短，技能低，安全意识淡薄且缺乏经验，经 乡镇船舶安全管理责任制。地方海事管理机构要加强对乡 营业主重效益轻安全的现象比较普遍，但水上安全形势依 镇船舶的安全检查和指导，及时发现乡镇船舶存在的安全 然严峻，不容乐观。 问题，以((安全评估报告))的方式向政府和有关部门报告， 二、夯实水运安全基础，改善水运安全条件 促使有关安全管理工作的落实和存在问题的解决。 1．专业水运企业 三、突出重点，加强监管，加大隐患整改力度 严格按照交通部((国内船舶运输经营资质管理规定》 1．重点水域 的要求，加强水运企业的经营资质管理，严把企业经营资 主要是乌溪江水库、九龙湖、碗窑水库、自水坑水库、 质年审关。重点是对客运企业安全监管，对安全管理差、