中国共产党农村基层组织工作条例.docx

近日，中共中央印发了《中国共产党农村基层组织工作条例》（以下简称《条例》），并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。

一、《条例》制定的背景及意义

农村工作在党和国家事业全局中具有重要战略地位，是全党工作的重中之重。为了认真贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持和加强党对农村工作的全面领导，深入实施乡村振兴战略，推动全面从严治党向基层延伸，提高党的农村基层组织建设质量，为新时代乡村全面振兴提供坚强政治和组织保证，根据《中国共产党章程》，制定本条例。

《条例》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党章和新时代党的建设总要求、新时代党的组织路线，紧密结合农村实际，坚持问题导向，总结基层创造的好经验好做法，对党的农村基层组织工作作出全面规范，是新时代党的农村基层组织建设的基本遵循。《条例》的颁布实施，对于坚持和加强党对农村工作的全面领导，打赢脱贫攻坚战、深入实施乡村振兴战略，推动全面从严治党向基层延伸，提高党的农村基层组织建设质量，巩固党在农村的执政基础，具有十分重要的意义。

二、《条例》的贯彻和要求

通知指出，党管农村工作是我们党的优良传统，重视并抓好党的农村基层组织建设是党员领导干部的政治责任。各级党委（党组）一定要从巩固党的执政基础的高度出发，始终坚持农村基层党组织领导地位不动摇，特别是县级地方党委要把加强党的农村基层组织建设作为管党治党的重要任务抓紧抓好，采取有力措施，强化责任保障，推动《条例》落到实处、见到实效。要加强学习宣传，利用报纸、广播、电视和手机、网络等媒介，通过集中学习、专题研讨等方式，使各级党组织和广大党员、干部深入领会《条例》精神，尤其要宣传到每一个农村党支部，使其全面掌握《条例》内容，把思想和行动统一到党中央部署要求上来，真正贯彻落实好《条例》。要组织开展培训，把《条例》纳入党委（党组）理论学习中心组学习内容和党校（行政学院）教育课程，对县、乡、村党组织书记进行专题轮训，提高做农村基层工作、抓农村党支部建设的本领。要加强监督检查，及时解决《条例》贯彻落实中的有关问题。中央组织部要会同有关部门加强督促指导，确保各项规定得到贯彻执行。

三、《条例》主要内容学习解读

《条例》作了哪些修改？

增写了“乡村治理”和“领导和保障”两章由8章34条增加到10章48条3654字增加到7750字

《条例》有哪几个方面主要内容？

一是强调了农村基层党组织的领导地位。

二是规范了农村基层党组织设置。

三是规定了乡镇党委和村党组织的主要职责。

四是明确了农村基层党组织领导经济建设、精神文明建设、乡村治理的重点任务。

五是提出了加强农村基层党组织领导班子和干部队伍建设，加强党员队伍建设的明确要求。

六是强化了各级党委特别是县级党委要认真履行农村基层组织建设主体责任。

《条例》有哪些显著特点？

一是贯彻党中央最新精神和要求。

二是紧紧围绕“三农”工作大局。

三是突出问题导向。

四是汲取成功经验。

如何保证农村基层党组织领导地位？

在总的定位上，明确规定乡镇党委和村党组织全面领导乡镇、村的各类组织和各项工作。

在组织设置上，明确规定以行政村为基本单元设置党组织。

在职责任务上，明确规定乡镇党委和村党组织讨论决定本乡镇本村的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设以及乡村振兴中的重大问题，领导基层治理。

在体制机制上，村党组织书记应当通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人，村“两委”班子成员应当交叉任职，村务监督委员会主任一般由党员担任，可以由非村民委员会成员的村党组织班子成员兼任。

在议事决策上，明确规定村级重大事项决策实行“四议两公开”，加强村务监督。

在保障支持上，明确规定乡镇党委委员按照乡镇领导职务配备，投放农村的公共服务资源以乡镇、村党组织为主渠道落实，健全以财政投入为主的村级组织运转经费保障制度，等等。

确保农村基层党组织的领导是具体的而不是抽象的，是实在的而不是空泛的。

对农村基层党组织设置作了哪些规定？

明确以行政村为基本单元设置党组织。

适应农村改革发展新变化及时跟进建立党组织，扩大组织覆盖和工作覆盖。

农村经济组织、社会组织具备单独成立党组织条件的，根据工作需要可以成立党组织。

村改社区应当同步调整或者成立党组织。

理顺党组织隶属关系。

对跨村跨乡镇的经济组织、社会组织中成立党组织这类比较复杂的情形，明确由批准其成立的上级党组织或者县级党委组织部门确定隶属关系。

村及以下成立或者撤销党组织，必须经乡镇党委或者以上党组织批准

规范乡镇党委和村党组织的委员人数及主要构成。

规定乡镇党的委员会和村党的委员会、总支部委员会、支部委员会每届任期5年。

农村基层党组织怎样领导精神文明建设？

一是要加强对群众的教育引导。

二是要开展好农村精神文明建设的有关