增强大学生网络安全意识的法治对策.doc

PAGE1

增强大学生网络安全意识的法治对策

（一）完善网络安全法治体系

1.完善网络安全立法

良好的法律环境可以为大学生增强网络安全意识提供保障，而要构建良好的法律环境就必须完善网络安全立法，提高立法质量。要充分发挥法律的强制作用，把好大学生网络安全的重要防线，用法律来严格规范大学生的网络行为，让大学生认识到法律的权威性，只有这样才能更好地促进大学生网络安全意识的增强。

具体而言，首先，全国人大应加大力度推进并落实《网络安全法》的实施，确立网络安全法治建设的基本原则与框架。同时还要增加全国人大立法、完善已有立法，从整体上提高立法质量，为大学生的网络行为提供更多高位阶的法律指导。其次，对缺乏针对性，内容不够全面、系统的网络安全法律法规，可以考虑细化法律法规的内容或出台细则，如制定惩治网络犯罪的单行法，在单行法中细化网络犯罪具体情形并对每种网络犯罪要承担的法律责任作出具体规定，确保发生网络犯罪时能够有相对统一的审判标准。最后，要适时开展网络安全法律法规的立、改、废工作，对于明显滞后，不能有效防控与打击网络犯罪的法律法规要及时废除与修改。如针对《刑法》已作出规定的以计算机信息系统为对象所实施的网络犯罪，可在原有法条中增加处罚条款，基于网络犯罪的传播速度极快、社会危害性更强，在处罚上较传统犯罪可设定“从重或加重处罚”，从而适应打击新型网络犯罪的需要。

2.加强公安机关的执法力度

加强公安机关的执法力度对增强大学生网络安全意识具有重要意义。通过加强公安机关的执法力度能够有效打击大学生的网络违法、违规行为，让大学生认识到网络行为在网络空间同样容易被发现，触犯法律同样会受到法律的惩罚。要充分发挥网络安全相关法律的威慑与惩戒作用，让大学生对法律产生敬畏心理，以此来警示大学生增强网络安全意识。

具体而言：首先，针对网络犯罪调查取证难问题，公安机关一方面要加大其追踪、侦查与取证力度，保证取证的及时性，另一方面要加强不同地域间公安机关的合作，共同协助执法，以保证对跨地域网络犯罪进行更有效地打击。其次，针对跨地域网络犯罪存在的各国司法标准不一问题，可以借鉴国外立法经验，在加入有关国际公约的基础上，把国际公约的精神转化并补充到我国的立法中。[7]制定出各国普遍承认的司法标准，以确定跨地域网络犯罪的管辖主体。最后，公安机关要加大力度招聘更多的网络技术人才，并对现有执法人员进行专门的网络专业技术知识培训和技能考核，要减少因执法人员网络技术有限而导致网络犯罪分子逍遥法外的情形，让大学生充分认识到执法的有效性。

3.完善司法程序

司法程序的规范性在很大程度上会影响案件的执行力和办案的效率。在复杂的网络环境中，不规范的司法程序同样会造成大学生网络失范、侵权与犯罪行为不断，影响大学生网络安全意识的增强。因此，要从程序层面预防或减少大学生网络失范、侵权与犯罪行为的发生，增强大学生网络安全意识，就必须对网络空间电子证据的取证程序加以完善。

从程序上保障网络安全系统的高效运转，在电子证据纳人法定证据范畴的基础上,对电子证据的提取、固定、出示、辨认、质证等程序作出具体规定。如对电子证据的提取与固定，要在“及时、高效、监督、合法”基本取证原则的指导下，正确识别电子证据载体和传输信号，及时收集证据，正确保存证据；在收集、检查、固定电子证据时严格依照操作规程，防止因程序不规范导致证据能力丧失或证明力不足。

（二）加强网络技术防范与监管

经济学中的“破窗理论”认为：一扇窗户被打破，如果不及时修好，很可能导致更多的窗户被打破，甚至导致整座建筑被毁。[9]网络安全同样如此，如果不及时补就产生的漏洞，会造成更大的危害。因此，只有加强网络技术防范与监管，牢牢把握“制网权”，才能让大学生知难而退，减少其网络失范、侵权与犯罪等行为的发生，从而为大学生增强网络安全意识提供必要的网络技术保障，也为公安机关网络执法与司法机关网络案件的审判工作提供必要的技术支持。

具体而言：首先，创新网络技术。通过对身份认证、入侵检测和案件跟踪等网络技术的创新，建立起一道“防火墙”，实现对网上信息的监测、截获和过滤，从源头上净化网络，改善网络环境。如利用网络加密技术对入网者进行身份认证，在关键入网口设置口令，及时记录入网者的信息，从技术源头上对其网络行为实施监控。必要时，还可利用网络技术建立日志记录留存制度和电子公告服务信息巡查制度，通过备查与监控来促使大学生规范自身网络行为、增强其网络安全意识。其次，要增加网络技术人员与资源并充分利用现有网络技术人员与资源。具体而言如在现有网络技术人员与资源有限的情况下，可依据《网络安全法》对网络空间实施等级保护制度，即对网络空间公共通信、信息服务、金融、电子政务等重点领域安装严格的防范与监管软件，促进现有网络技术人员与资源的最大化利用。

（三）健全高校网络安全教育