《上海地区上海市地方标准工业旅游服务质量要求编制说明》.docx

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上海市地方标准《工业旅游景点服务质量要求》

编制说明

一、任务来源

根据上海市市场监督管理局关于下达2023年度第一批上海市地方标准制修订项目计划的通知（沪市监标技（2023）385号）文件，上海市文化和旅游局组织开展地方标准《工业旅游景点服务质量要求》（DB31/T392—2018）的修订工作。项目由上海市文化和旅游局提出、上海市旅游标准化技术委员会归口，上海市文化和旅游局、上海工业旅游促进中心组织开展起草工作。

二、编制背景和意义

2021年工信部发布《推进工业文化发展实施方案（2021—2025年）》（工信部联政法〔2021〕54号），提出推动工业旅游创新发展，建立健全并积极推广工业旅游相关标准和规范。2022年上海市政府审议通过《关于支持和推进上海工业旅游发展的实施意见》（沪文旅发〔2022〕1号），其中提到健全工业旅游标准化体系，打造工业旅游示范标杆。工业旅游标准化建设对于促进上海工业旅游高质量、品牌化、规模化发展发挥着重要作用。

（一）顺应新时代对工业旅游发展提出的更高要求

近年来，各地政府主管部门都在积极推进文化和旅游融合的工业旅游新业态发展。文旅部根据行业标准《国家工业旅游示范基地规范与评价》（LB/T067-2017）,经各省(区、市)文化和旅游行政部门推荐,共推出132家国家工业旅游示范基地（2017年10家，2022年53家，2023年69家），其中上海国际时尚中心、江南造船工业旅游基地、苏河水岸工业旅游基地、老港生态环保工业旅游基地获评。上海发展工业旅游具有得天独厚的优势，拥有290余处工业遗存、160家市级文创园区、65家行业博物馆、300余家科普基地，涉及30多个制造业大类，更有中国商飞、上海汽车、江南造船、宝山钢铁、三一重机等体现国内先进制造业最高水平的工业旅游资源。发展工业旅游已成为工业城市推动经济增长、促进城市转型、构建城市形象的重要举措。

（二）提升工业旅游标准贯标实施的针对性和适用性

依据上海工业旅游地方标准，上海市工业旅游景点服务质量达标评定委员会自2009年至2023年共评定市级工业旅游景点服务质量优秀及达标单位85家（优秀25家，达标60家）。虽然《工业旅游景点服务质量要求》（DB31/T392—2018）相比较《工业旅游景点服务质量要求》（DB31/T392—2007），新增了关于工业旅游吸引物的体现形式、满足不同游客需求的工业旅游产品、体验活动、信息服务、购物、餐饮设施等内容。但是五年多的贯标实施中，标准文本的针对性、适用性还存在一些问题，亟需调整修订，如产品设计中要考虑教育、科技等内容，游览服务要考虑不同类型的游览服务、活动服务、休闲服务的特点，增加工业遗产的保护利用、工业博物馆数字化转型、工业旅游文创设计、发展工业旅游基地等内容，信息化服务方面内容也需要根据智慧景区、数字景区等进行调整，综合管理、服务质量控制等内容也要进行充实和完善。

（三）优化标准为上海旅游标准化体系建设树立典范

2017年，国家旅游局制定出台行业标准《国家工业旅游示范基地规范与评价》（LB/T067-2017），适用于国家工业旅游示范基地和国家工业遗产旅游基地建设，从开放工业旅游的资质条件、基本条件到旅游条件，接待能力及预案、配套设施及服务等都有全面、详细的规定。修订《工业旅游景点服务质量要求》可吸纳行业标准中相关内容，再根据《关于支持和推进上海工业旅游发展的实施意见》中提出的推进工业旅游发展的重要举措，将工业旅游的核心工作、重点工作要求融入到标准条文中，使工业旅游地方标准修订更具有前瞻性、操作性。上海共发布了31项旅游地方标准，其中11项地方标准开展了评定工作，工业旅游地方标准自2009年成立了上海市工业旅游景点服务质量达标评定委员会后，持续十多年开展工业旅游地方标准的宣贯、评定、复核工作，培育了一批上海工业旅游品牌、示范景点；并积极推荐上海工业旅游景点申报国家工业旅游示范基地，培育优秀工业旅游景点成为3A、4A级旅游景区，为上海旅游行业高质量发展做出贡献。

三、编制过程

（一）立项准备阶段（2023年2月—4月）

项目编写组于2023年2月21日召开首次修订工作开题会议，市旅标委、高等院校、科研院所等专家参加会议，讨论本次工业旅游标准修订的目的、意义及主要修订方向。编写组还实地走访上海20余家工业旅游景点，调研工业旅游地方标准修订的需求，收集意见建议，明确标准修订的思路和框架。

（二）立项申请阶段（2023年4月—8月）

2023年4月，项目编写组完成《上海市制修订地方标准项目立项申请书》和标准修订草案等立项申请材料，经上海市市场监管局评审、公示，2023年8月项目获批。

（三）集中编写阶段（2023年8月—11月）

项目编写组学习和参考工业旅游国标、行标的相关资料，并按照GB/