2016养老院政策及实施方案.pdf

2016年申办养老院新政策及标准

基本原则。

深化体制改革。加快转变政府职能，减少行政干预，加大政策支持和引

导力度，激发各类服务主体活力，创新服务供给方式，加强监督管理，提高

服务质量和效率。

坚持保障基本。以政府为主导，发挥社会力量作用，着力保障特殊困难

老年人的养老服务需求，确保人人享有基本养老服务。加大对基层和农村养

老服务的投入，充分发挥社区基层组织和服务机构在居家养老服务中的重要

作用。支持家庭、个人承担应尽责任。

注重统筹发展。统筹发展居家养老、机构养老和其他多种形式的养老，

实行普遍性服务和个性化服务相结合。统筹城市和农村养老资源，促进基本

养老服务均衡发展。统筹利用各种资源，促进养老服务与医疗、家政、保险、

教育、健身、旅游等相关领域的互动发展。

完善市场机制。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，逐步使社会

力量成为发展养老服务业的主体，营造平等参与、公平竞争的市场环境，大

力发展养

老服务业，提供方便可及、价格合理的各类养老服务和产品，满足养老

服务多样化、多层次需求。

创办养老院的申请条件及注意事项

一、申办条件

1、申请筹办社会福利服务机构：60张床位以上的由市民政局审批，60

张床位以下的由所在县(市)区民政局审批，报市民政局备案。

2、申请领取《社会福利机构执业证书》：由受理民政部门进行实地审验，

符合执业申请条件的，发给《社会福利机构执业证书》;不符合执业申请条件

的，发给申请人书面整改通知书，申请人应当在规定的期限内完成整改，并

重新提出执业申请。

3、办养老院首先需要经办人填写申请书、可行性研究报告，还得有审办

资格证明文件、资金来源证明和固定场所证明文件，以及章程草案，有以上6

项条件后就可以到所在辖区的民政部门办理手续。

二、办理程序

第一步：兴办企业所在区(市)县民政部门向市政务服务中心民政局窗口提

交申请材料，由窗口工作人员进行初审后受理;

第二步：市民政局在规定的时限内派人对新办企业进行现场调查核实，

符合条件的，在审批表上签字盖章;

第三步：市民政局将相关资料移交市税务部门审核签章后上报省民政厅;

第四步：经省民政厅、国家税务局、地方税务局审批办证后返回市民政

局，由市民政局转交区(市)县民政部门发给新办企业。

三、补充说明：

现在国家鼓励民间投资做福利事业，你要先到当地民政部门咨询，具体

要问：用地，贷款，税务，工商,国家有什么补贴政策等，这些都是民间投资

者应该享有的优惠政策.

国家现在已经颁布了这方面的政策，，但跟当地的地方财政有关.总的说

国家,地方是鼓励,支持民间投资兴办养老院的!

还需要说明的就是：所谓资质证明就是说你必须具备办理养老院的条件，

硬件\软件缺一不可!主要表现在以下方面：

1)建筑设计规范。

目前我国已有的大型养老机构一般都能按照建设部、民政部联合颁布的

《老年人建筑设计规范》进行设计和施工，较为科学合理的考虑了消防、通

风、内部无障碍交通等问题，以及卧具、饮食、娱乐、医疗等功能配套。

2)医疗护理上的优势较为明显。由于大型养老机构具有规模优势，较为

容易吸引一些有专业知识和经验的医疗人员加盟，从而提高了医疗护理的服

务水准。特别是对那些有多种疾病的高龄老年人，可以使之有医疗保障的安

全感。

3)休闲环境较好。大型养老机构在规划设计时，一般都会结合自有土地、

空间的实际情况，建设一些适合老年人活动的场所，种植一些花草树木，以

营造一个幽雅休闲的环境。而这一切又都是老年人，特别城市中生活的老年

人和子女最为关注的。

养老机构配套功能完善的重点在两个方面：

(1)医疗护理服务的配套。民政部门规定养老机构要配套设立医疗室，但

医疗室能真正满足老年人的疾病治疗和特殊护理要求吗?显然是不够的。就大

型养老机构而言，入住的大都是在70岁以上的高龄老年人。为什么会出现高

龄老年人居多的现象呢?一般是由家庭护理的成本和照顾难度决定的。只有家

庭护理成本与养老机构收费相当时，或由于老年人身体状况需要医疗护理时，

子女才会送老人入住养老机构。这就对养老机构的医疗护理提出了更高的要

求，简单的医疗室是无法满足需要的。试想500多名70岁以上的老年人，至

少有50%的身体都有一些疾病，需要吃药、打针;至少有25%的老年人需要进

行留医观察治疗，这样的病患者就诊和