农村财务管理问题及应对措施.doc

PAGE8

农村财务管理问题及应对措施

摘要：由于农村经济发展具有一定特殊性，在财务管理中也面临着制度不完善、人员素质低等一系列问题，要制定针对性的措施解决这些问题，为我国经济发展提供强有力的保障。分析了当前农村财务管理工作中存在的问题，并提出了相应策略。

关键词：农村；财务管理；经济发展

财务管理是农村经济发展的重要组成部分，也是农村集体经济稳定发展的必要保障，能够对农村居民日常生活产生较大影响。在我国新农村建设工作不断深入推进的过程中，对财务管理也提出了更高要求，要深入分析当前工作中存在的各种问题，全面强化农村财务人员专业能力，为农村经济发展创造良好环境。

一、农村财务管理概述

（一）农村财务管理的特殊性

和社会企业财务管理工作相比，农村财务管理在工作目标、工作内容上都存在较大差异。从管理目标来看，社会企业是以经济效益作为首要目标的，在企业开展财务管理工作时，其追求主要体现在以下几个方面：（1）利润最大化：收入减去支出就是企业盈利所得，更大的利润就表示更接近企业战略发展目标；（2）每股收益最大化：股东所投入的资本和利用资本创造的收益之间的比值就是每股收益，这也是衡量企业能力的重要指标；（3）股东财富最大化：企业管理者要对现有资金进行合理运营。而农村财务管理基本不以营利为主要目的，具有强烈的服务性质，是为了让农村经济获得稳定发展而采取的必要手段，能够进一步促进经济的公平、公正、规范化发展，缩小城乡发展差距，减少矛盾发生。从管理方式上来看，企业财务管理都会采用系统的分析、决策、计划等形式，要对现有工作进行决策，对偏差进行纠正等；而农村财务管理更注重接受群众监督，财务信息也更加透明公开，农村集体经济的发展也离不开农村居民的集体决策和投票表决。从管理内容上来看，企业更注重资金循环、资金筹集；农村财务管理的对象主要为集体资产，以及如何实现集体资产的最大化增值。从管理原则上来看，企业是对现有资金进行管理，而农村财务管理体现了民主性原则。从管理环境上来看，企业财务管理会受到各方面因素的影响，包括市场经济发展、国家政策等；而农村财务管理基本不会受到法律制约，相反的国家还会出台一系列优惠政策，促进农村经济发展。

（二）提升农村财务管理水平的意义

农村财务管理工作涉及的范围十分广泛，管理流程较为复杂，是一项责任大、技术性强的工作，对财务人员专业能力也有较高要求。做好财务管理工作，是农村经济实现稳定发展的重要保障，也是确保财务管理流程公开透明的必要要求。（1）农村财务管理有助于实现资产的集中管理，提升资产利用价值，避免出现挪用资产的情况；（2）有助于完善农村经济管理机制，提升财务管理水平，避免出现财务危机；（3）有助于各项工作顺利开展；（4）能够有效保障农村居民的合法权益。［1］

二、农村财务管理存在的问题

（一）财务管理基础工作薄弱

想要促进农村财务管理工作的高效开展，离不开专业化会计机构的支持，很多农村地区都没有按照有关规定设置会计机构。当前我国乡镇经济发展迅速，很多村级单位资金流量大，业务范围广泛，但由于村干部的不重视，会计机构设置不够合理，也没有根据实际情况配备专业的会计人员，通常由村支书或其他干部担任，导致财务管理工作较为混乱，贪污腐败情况普遍存在。

（二）财务人员专业能力不强

各项工作能否得到有效落实，取决于财务人员专业能力是否符合要求，就目前农村财务管理工作开展情况来看，很多程序都不够规范，例如离职交接手续不完善、会计资料完整程度达不到要求等，除此之外，财务人员出差差旅费报销流程不合理、原始凭证记录不规范等问题也比较普遍。通常来说财务人员都有村级干部指定，在干部换届后，财务人员流动量较大，不能为财务管理工作顺利开展创造良好环境。

（三）财务管理工作监督力度不够

农村财务会计具有行政事业单位会计和预算会计职能，在对财务人员工作进行考核的过程中，没有形成规范化的考核体系和标准，奖惩制度建立也没有以实际情况为主，造成制度体系存在较大空白，为贪污腐败创造了良好条件。监督机制不完善，导致财务工作管理不够公开透明，很多信息披露不够到位。［2］

三、解决农村财务管理问题的对策

（一）建立健全农村财务管理工作制度

要从农村经济发展的实际情况考虑，建立资产、资源、资金的审批制度，确保工作流程规范合理，清晰划分财务人员工作职责，出台严格规范的财务管理体系，可以参考先进的工作经验，和农村实际发展相结合。有关人员要建立健全的财务管理工作制度，深入调查研究市场经济变化规律，在国家法律允许的情况下，对财务管理工作开展的实际情况进行考核和评价，保持反馈渠道畅通，积极主动接受来自人民群众和上级领导的监督，综合采纳各方意见和建议，不断完善财务管理工作方式方法和规章制度，确保制度体系和