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湖南“小康梦”背景下大湘西地区如期全面建成小康社会的战略思考
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李晖
［摘要］小康不小康，关键看老乡。在四大区域板块中，湖南要在中部地区率先全面建成小康社会，关键看发展相对滞后的大湘西地区，大湘西地区能否如期全面建成小康社会，事关湖南能否顺利实现“第一个百年”战略目标发展大局。基于此，本文在对大湘西地区全面建成小康社会进程进行评析的基础上，构建战略思路，谋划战略路径，提出加快大湘西地区全面建成小康社会的对策建议，以期实现湖南“两个加快、两个率先”奋斗目标。
［关键词］大湘西；小康社会；战略思考
D67：A：1672-8653（2015）08-0016-05
按照党和国家2020年全面建成小康社会的战略部署，依据我省在第十次党代会提出了“两个加快、两个率先”的奋斗目标，结合省委、省政府《关于分类指导加快推进全面建成小康社会的意见》精神，作为我省全面建成小康社会的重点、难点地区，大湘西地区加快推进小康社会建设进程，既是湖南实现全面“小康梦”的关键所在，也是湖南中部率先崛起的重要保证，更是大湘西地区加速发展、迎头赶上的历史使命和自觉担当。在“十三五”即将来临之际，探讨研制湘西地区发展战略，对于推动大湘西地区和我省小康社会建成进程意义重大。
一、大湘西地区全面建成小康社会的战略意义
当前，全面建成小康社会的倒逼机制不断形成，后进区域加快向全面建成小康社会目标冲刺开始提上日程。大湘西地区作为我省小康社会建设落后区域，加速推进大湘西地区小康社会建设进程，有利于湖南在中部地区率先全面建成小康社会的奋斗目标顺利实现。
1、国家战略纵深推进的深入体现
十八大的召开，表明我国进入全面建成小康社会决定性阶段，它开辟了中国特色社会主义事业的新征程，开启了全面建成小康社会和全面深化改革开放的新篇章，全国各地纷纷吹响了提前全面建成小康社会的新号角。作为中西部省份和中西部地区的典型区域代表大湘西地区，做到在规定的时期按规定的指标全面建成小康社会，是对“中国梦”的实现和国家现代化进程推进的伟大贡献，是党和国家战略顺利实施和纵深推进的基础和保证。
2、湖南建成全面小康的根本保证
全面小康社会，不是某一个方面、某一个区域的小康，而是全方位（经济发展、人民生活、社会发展、民主法治、生态文明等五个方面）、全区域（所在区域的所有城市和乡村)的小康。湖南省要实现全面建成小康社会奋斗目标，就必须紧盯大湘西地区这一湖南全面建成小康社会的难点、重点所在，只有大湘西这些发展滞后的困难区域如期实现了小康社会，湖南的全面建成小康社会的奋斗目标才能完成。
3、湘西地区迎头赶上的内在要求
大湘西地区大属于国家西部开发区域，是湖南经济社会发展相对滞后的山区，老少边穷等特征明显。近年来，随着西部大开发和武陵山区域扶贫攻坚政策的深度实施，大湘西地区经济社会发展取得长足的进步，各地发展基础不断夯实，人民发展信心不断增强，迎头赶上的发展意愿不断高涨，渴求通过小康社会建设缩小区域差距，提高生活质量，改善生活水平，因此，全面建成小康社会，是大湘西地区和人民群众渴求发展的内在要求。
二、大湘西地区全面建设小康社会的进程评析
近年来，湖南全面建成小康社会建设步伐明显加快，2014年，湖南全面小康建设的实现程度达到了88%，2015年小康社会建设进展顺利，分类指导成效显著，实现程度继续高于全国，领先中部。身列后发的大湘西地区以“等不起”的紧迫感，以“慢不得”的危机感，在“好“字上下功夫，在“快”字上动真格，小康进程明显加快，成效喜人。但与此同时，与省内其他板块和小康社会建设要求相比，差距还十分明显，急需进一步提速追赶，加快推进。
在对大湘西地区小康社会进程进行评析前，对大湘西地区范围进行说明，其下辖邵阳市、娄底市、怀化市、张家界市、湘西自治州5市州，共41个县市区，其中邵阳市12个，娄底市5个，怀化市12个，张家界市4个，湘西州8个。
1、自身纵向相比，提升较快
2014年大湘西总体实现程度达到77.8%，比2012年的74.1%上升了3.7个百分点。与2012年相比，2013年邵阳市、张家界市、怀化市、娄底市、湘西州五市州的提升幅度分别达到49.26%、18.52%、48.45%、62.35%、34.76%，在全省14个市州中排名分别为第3、14、4、1、11位，尤其是娄底市、邵阳市和怀化市，提升幅度更是名列第1位、第3位、第4位。这表明，大湘西地区小康建设追赶势头良好，具备一定的后发优势，有如期全面建成小康社会的基础和潜力。
2013年，大湘西地区小康社会建设总体实现程度为79.3%，与2020年全面建成小康社会要求相比仍有较大差距；但在具体指标中，社会和谐达到93.6%、生活质量达到90.2%、民主法制达到
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