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如何正确认识和处理好当今中国社会的公平问题

社会公平是社会主义的本质要求也是社会和谐最深厚的基础,在现阶段,存在种种不公平现象,社会不公平问题越来越突出。在当前条件下,社会主义和谐社会构建要到达公平与效率的有效平衡,应切实采取有效措施,防止两极分化,最大力度地促进社会主义和谐社会的建设社会公平是一个社会和谐的基础。要构建和谐社会，必须树立正确的公平观。社会经济发展和公平是一个社会追求的共同目标，缺一不可。一个快速发展的社会离开了社会公平，发展是不可能持久的。严重的社会不公平甚至可以引发一些社会不稳定因素，进而造成社会的危机或灾难。可见发展与公平二者互相依赖，不可别离。

一、如何理解公平

〔一〕关于社会公平的几种定义

众所周知，大多数社会不和谐现象都是由社会不公平所引发的，因此构建和谐社会的一个核心问题就是解决社会公平问题。那么什么是社会公平？中国在历史上有很多不同的公平的概念，这种概念是不断演化的，不同的朝代，不同的统治者有不同的公平概念，我们现在所说的“社会公平”应该具有现代的意义。它不同于传统的“均贫富”，而是与“民主”“平等”等现代理念相联系的。它是在市场经济条件下的“社会公平”，是建设中国特色社会主义的客观要求。由于传统计划经济体制的影响，我们往往把“公平”理解为“均等”，“均等”是实证的概念，“公平”则是标准的概念。公平本身是建立在社会正义的基础上，是依据一种社会正义观念，对于分配结果或者分配过程进行判断所得出的结论。所以，从严格意义上来说，公平不等于均等。从整个社会来看，人们对社会公平和平均主义是有所区别的，绝大多数人认为社会公平并不等于平均主义。

对于全社会来说，形成一个统一的公平概念是非常重要的。社会公平不仅仅是就收入分配或者经济时机而言的，它还包含很多非经济的因素。从人类发展的角度来认识社会公平问题，要求我们给出一个更加全面的社会公平观。

〔二〕社会公平观的的原则

社会公平观应该有这样三个方面的原则，或者三个层次上的要求：

第一，人的基本权利平等和时机平等。

第二，社会发展的最终目的是人的发展，人的发展当中，最重要的是人的能力的提升。作为一个社会来说，每一个公民应该享受最基本的收入保障，最基本的医疗保障，享受义务教育。这些权利不应该和个人的能力、收入挂钩，每一个人都应该是享有同等的权利。

第三，社会公平应该承认差异原则，这种差异原则是社会公众所能接受的分配结果上的差距，收入和财产分配上的差距。讲公平并不是要提倡平均主义。中国实行改革开放，发展市场经济，打破了过去的平均主义分配模式，促进了社会生产力的发展，得到了整个公众、全社会的广泛认同。承认这个差异原则，就是要反对平均主义，这种差异原则是指社会公众能够接受的分配结果上的差距，是和政府主张的按劳分配原则、多劳多得的原则相吻合、相一致的。

二、当前社会不公平的主要问题

当前社会不公平主要表现为以下几个方面：1.不断扩大的收入差距；2.明显的财产分布差距；3.就业与劳动报酬中的歧视因素；4.教育时机和教育资源分配不平等；5.公共卫生资源分配和健康的不等；6.社会保障权利的不公平；7.财政体制再分配功能的弱化引起的城乡之间、地区之间的公共物品提供上的差异性。

〔一〕不断扩大的收入差距

在日益明显的不断扩大的收入差距当中，最重要的一个因素是城乡之间的收入差距，城乡之间的收入差距扩大是推动全国收入差距扩大的主要因素。在收入差距的扩大当中，人们的态度也发生着变化。不断扩大的收入差距越来越引起了社会的不满，或者说越来越不被社会所接受。

〔二〕财产的分配差距

全国财产分布的基尼系数也是在不断上升的，1995年是0.4，当时是低于全国收入差距分配的基尼系数的。但是到了2002年上升到了0.55，大大高于了全国收入差距的基尼系数。财产积累的不平等程度在加速扩大。城乡之间的财产分布的差距也是相当明显，二者之间的比例超过了收入城乡之间的差距比例，到达了3.7：1的程度。

〔三〕就业时机与劳动报酬方面存在的歧视问题

首先是就业和工资上，农民工受到不同程度的歧视。根据我们的一些调查，农民工的平均工资，在与城镇工人相比，即使在同等素质的情况下，农民工的收入仅为城镇职工的60-70%。这是农民工在整个城镇劳动力市场上受到的不公平待遇的一个方面，当然还有其他方面的歧视，一般来说他们在劳动力市场中确实是缺少保护的。在整个城镇职工当中，在工资的决定和就业时机方面，女性职工受到的歧视越来越严重。女性的下岗时机远远大于男性职工。大部分下岗失业以后，基本上就退出了劳动力市场，也就是说女性在劳动力市场上的参与率过去几年中不断下降。行业之间职工工资差距也在扩大，这是与个别垄断行业工资过快增长分不开的。

〔四〕教育时机与教育资源分配的不平等

城乡之间教育发展指标