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实现碳中和目标的CCUS产业发展展望

随着全球应对气候变化进程的不断加深和我国碳中和目标的提

出，碳捕集利用与封存（CCUS）技术在实现各国二氧化碳减排目标、

保障能源安全中的重要作用越来越凸显。作为首次对全球气候行动进

行全方位回顾的联合国气候变化大会，COP28协议呼吁在2050年前逐

步减少“未采用碳捕集措施的煤电设施”，进一步强调了CCUS技术在

煤炭减排和降低全球排放方面将发挥不可或缺的作用。我国碳中和目

标的实现对CCUS技术需求巨大，加快构建CCUS产业链对处理好低

碳转型的新旧产业衔接，统筹高质量发展与大规模减排具有重要的引

领和支撑作用。然而，我国CCUS产业体系尚未形成，亟需加强与碳

中和目标相匹配的CCUS产业总体布局。基于此，本报告着重分析了

碳中和目标下我国CCUS产业发展意义与现状、未来挑战和新兴需求，

并提出相应的发展建议。

一、CCUS产业化发展意义与趋势

近年来，CCUS技术发展迅速、项目批量上线、创新能力持续提

升，其技术内涵和外延不断丰富与拓展，已经形成以传统CCUS技术

为主，BECCS和DACCS技术为辅的完整技术体系。随着CCUS项目在

多个行业增速推广，全球CCUS产业化发展态势明显。然而，我国

CCUS技术发展还面临着技术成熟度不高、成本竞争力较低和工程示

范水平不足的问题，无法满足碳中和目标下大规模二氧化碳减排的任

务要求。现阶段，我国CCUS产业整体上正处于规模化、高质量发展

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的战略机遇期，既具有现实基础，也具有长期效益，亟需抓住时机，

加强CCUS产业链整体布局，全面赋能碳中和时代高质量发展。

（一）CCUS产业化在实现碳中和目标过程中将发挥关键作用

在支撑高质量发展、应对气候变化与保障能源安全的多重目标下，

CCUS技术是基于我国特定国情和资源禀赋实现碳中和的必然选择。

CCUS技术与传统的煤电、煤化工等煤基能源产业具有巨大的耦合潜

力和应用空间，同时也是实现钢铁、水泥等难减排行业深度脱碳的必

不可少的技术选择。据北理工能源与环境政策研究中心预测，在碳中

和目标约束下，即使大力发展以风能、光伏为代表的先进低碳技术和

能效提高技术，2030年到2060年间仍将有累计约239-335亿吨的CO2排

放需要通过CCUS技术实现减排。

CCUS产业化是实现以CCUS为基础的低碳-零碳-负碳技术体系

规模化应用的基础。在传统减缓气候变化的努力之外，以CCUS为基

础的碳移除技术对于实现既定减排目标至关重要。研究表明，到2060

年，我国仍存在部分无法通过传统减排手段削减的温室气体，需要通

过植树造林、BECCS和DACCS等碳移除技术加以抵消，以使大气中

的二氧化碳浓度降低到更安全的范围内，甚至实现负碳排放。

CCUS产业化对提升技术成熟度、加快技术学习率具有重要意义。

从已投运示范项目捕集成本来看，我国各行业CCUS技术的示范成本

仍然偏高，煤化工和石油化工领域的捕集成本为250~400元/吨二氧化

碳，电力、水泥行业的捕集成本则高达200~600元/吨二氧化碳和

305~730元/吨二氧化碳。CCUS产业化的发展不仅会带来规模效应，

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而且还促进了产业内外的知识共享，对于加速全流程项目成本降低所

需的学习率至关重要。

加强CCUS产业体系建设对统筹我国低碳转型的新旧产业衔接、

增强创新升级动力等方面具有重要的引领和支撑作用。CCUS技术体

系复杂，涉及数十条技术路径和几十种工艺组合，产业价值链长、关

联性强、带动力大。CCUS产业体系建设将带来建筑设施、施工设备、

关键原材料等需求的增长，为传统行业注入增长活力，推动包括专用

设备制造业在内的传统产业转型升级。同时，CCUS产业化也有望带

动超过千亿规模的新兴产业大规模发展，有助于培育二氧化碳泄露监

测、封存量核证、地质封存保险等新业态，以及碳管理服务业、核证

减排交易市场、绿色投融资、数智化综合服务系统等新市场。

CCUS技术产业化可以促进低碳经济高质量增长，有助于实现公

正转型。CCUS产业化可以刺激各关联行业的绿色投资[1],预计到2060

年,CCUS技术部署可以为化石能源发电、钢铁、化工和生物质生产等

行业创造累计4000~6000亿美元的产业增加值。在协同减少CO2和污

染物的同时