社会救助ppt、看完整版.pptx

S-O磯;俺村比较穷

通信基本靠吼交通基本靠走取暖基本靠抖美女基本没有治安基本靠狗娱乐基本靠手耕地基本靠牛照明基本靠油发财基本靠偷;■,?tshan-,,c,;1,城市流浪乞讨人员的救助与管理

2,加强和改进流浪儿童救助

3,城市低保标准的规范化

4,农村低保制度的实践与问题

5,中国农村的扶贫开发

6,后集体时代的农村五保供养（五保供养陷入困境的深层原因以及改进五保供养工作的若干建议）

7,城市廉租房制度，经济实用房制度建设问题;社会救助

通常来说，救济是一种消极的救贫济穷措施，基于一种同情和慈善的心理，对贫困者行善施舍，多表现为暂时性的救济措施；而救助则更多反映了一种积极的救困助贫措施作为政府的责任而采取的长期性的救助。因此，政府的责任而采取的长期性的救助，是指国家对于遭受灾害、失去劳动能力的公民以及低收入的公民给予特质救助，以维持其最低生活水平的一项社会保障制度。社会救助主要是对社会成员提供最低生活保障，其目标是扶危济贫，救助社会脆弱群体，对象是社会的低收入人群和困难人群。社会救助体现了浓厚的人道主义思想，是社会保障的最后一道防护线和安全网。;社会救助制度的理论依据;边沁的功利主义原则和亚当?斯密的国富论;经济学的开山鼻主一亚当?斯密在1776年《国民财富的性质和原因的研究》标志着经济学的诞生。

简称＜＜国富论〉〉中宣布了“看不见的手原理”（这种政策概括为）自由放任政策;德国新历史学派;庇古的福利经济学;凯恩斯的需求理论和国家干预思想;凯恩斯理论(keynes’theory):也称萧条经济学或需求管理认为由于有效需求不足，导致失业和生产过剩。有效需求包

括消费需求和投资需求。由于以下原因造成有效需求不足，不能实现充分就业。

三大规律1.边际消费倾向递减规律造成消费需求不足。;?2.资本边际效率递减规律（投资预期利润率）由于扩大生产规模，产出品的增加导致价格下降，收益降低，所以资本边际效率递减，要扩大投资需求就必须降低利率，来相对提高资本边际效率。但利率的变动又受到下面规律的制约。

3.灵活便好规律：（流动便好）???指人们总愿意在手中保留一定数量的现金，以应付投机活动的需要。只有在利率足够高时，才能克服一部分人的灵活便好。;-凯恩斯的政策建议

-1.增加消费：a.提倡奢侈浪费b.通过税收政策（主要是所得税）实行收入再分配2.实行通货膨胀，降低利率，刺激私人投

资3.依靠政府举办公共工程（防止政府成为私人投资的竞争者）;贝弗里奇报告的社会救助思想;第二节城市居民最低生活;城市贫困居民

?贫困的界定

?我国城市新贫困人口的增加及其原因;城市居民最低生活保障制度-我国城市居民最低生活保障制度的建立-我国城市居民最低生活保障制度的内容-我国城市最低生活保障制度实施中的问题和改进措施;社会救助制度的异化和变革

-----从收容遣送到救助管理

?2003年8月1日国务院颁布的，城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法正式施行。

?收容遣送办法的变异?从管制到救助的变革：制度的进步（意义超越了制度本身）;救助管理办法出台的社会背景;收容遣送办法异化的制度原因;收容遣送办法异化不良后果;从管制到救助的变革：制度的进步?从强制收容到自愿受助（承认公民有三个基本权利：自由迁徙权利、弱势群体接受社会救助权利、公民自由选择生活方式的权利）

?从有偿收容到无偿救助，政府承担责任?从封闭运行到开放管理，制度实施和监督的多元化;救助管理制度的完善和发展还有很长的路要走：新制度实行以来面临挑战-如何确保救助经费的落实

?如何鉴别求助对象

?如何发展民间力量参与救助事业;第三节农村的贫困问题和;我国农村的贫困;?农村扶贫的含义和对象;我国的慈善事业;慈善事业及其存在与发展的基础;慈善事业的组织与运作;我国慈善事业的发展现状和发展对策;我国发展慈善事业的对策;?2.建立和加强慈善公益组织的行业自律、能力建设及专业化发展步伐，迅速提局慈善公益组织的整体素质。现阶段要继续大力培育一批国字号的公益筹款机构，进一步突出并规范它们引导行业发展的

主导能力和风范，形成与合乎规范并接受资助的慈善执行机构的相互合作和相互监督。同时，要大力发展基层社区性慈善公益机构。;?3.在税收及财政政策上对慈善事业有所倾斜，利用税收杠杆，通过对慈善公益捐赠减免税收，以实现对公益事业参与者的税收照顾和优惠，从而鼓励人们积极参与此项事业。另外，在技术条件成熟后开征遗产税、赠予税乃至特别消费税等，引导富裕阶层承担更多的社会责任，应用政策和法律调控机制，促使更多的社会资

源整合起来，为我国的慈善事业发展贡献力量。;?4.要在全社会广泛、