中华人民共和国社会保障卡一卡通规范 第4部分：终端规范 编制说明.docx

1 《中华人民共和国社会保障卡一卡通规范 第 4 部分：终端 规范》 （送审稿）编制说明 一、工作简况 1.任务来源 根据国家标准制修订计划《国家标准化管理委员会关于下达2020年第四批推 荐性国家标准计划的通知》（国标委发〔2020〕53号）要求，《中华人民共和国 社会保障卡一卡通规范》推荐性国家标准包括四个部分：第1部分：基础规范、 第2部分：应用规范、第3部分：安全规范、第4部分：终端规范， 由人力资源和 社会保障部提出， 由全国信息技术标准化技术委员会（SAC/TC28）归口， 由人 力资源和社会保障部信息中心牵头 ， 计划编号分别为：T-317 、T-317 T-317 T-317。 2.制定背景 2020年8月20日 ，习近平总书记在扎实推进长三角一体化发展座谈会上作出 “要探索以社会保障卡为载体建立居民服务‘一卡通 ’，在交通出行、旅游观光 、 文化体验等方面率先实现‘同城待遇 ’”的重要指示要求。2018年以来，党中央、 国务院在海南全面深化改革开放、雄安新区全面深化改革和扩大开放、深圳建设 社会主义先行示范区、新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈、贵州闯新路等 指导文件中，均提出建立（形成、推广、完善）以社会保障卡为载体的“一卡通 ” 服务管理模式。 3.标准编制的主要成员单位 2020年12月，由人力资源和社会保障部信息中心组织，初步成立标准编制工 作组，启动相关编制研究工作，并于2023年2月进一步扩充人员形成目前标准编 国家标准报批材料 2 制工作组；确定由人力资源和社会保障部信息中心、中国人民银行科技司 、中国 标准化研究院、中国电子技术标准化研究院、国家电子计算机质量监督检验中心、 北京惟望科技发展有限公司、金保信社保卡科技有限公司、北京中电华大电子设 计有限责任公司、大唐微电子技术有限公司、紫光同芯微电子有限公司、上海复 旦微电子集团股份有限公司、楚天龙股份有限公司、东信和平科技有限公司、广 东德生科技股份有限公司、金邦达有限公司、武汉天喻信息产业股份有限公司、 深圳市德卡科技股份有限公司、深圳市明泰智能技术有限公司、广州江南科友科 技股份有限公司、中电科网络安全科技股份有限公司、普华诚信信息技术有限公 司、北京国信博飞科技发展有限公司、中国电子科技集团公司第十五研究所、东 软集团股份有限公司、易联众信息技术股份有限公司、万达信息股份有限公司、 四川久远银海软件股份有限公司、广州华资软件技术有限公司、山大地纬软件股 份有限公司等单位参与本文件的制定工作。本文件最终起草单位和主要起草人待 研究确定。 4.主要工作过程 2020年12月—2023年1月， 由标准牵头单位人力资源和社会保障部信息中心 组织标准编制主要成员单位，根据社会保障卡居民服务“一卡通 ”建设工作成果， 结合第三代社会保障卡和电子社会保障卡行业规范研究 ，编制并形成了4个推荐 性国家标准初稿。 2023年2月9日，人力资源和社会保障部信息中心以线上会议形式组织召开标 准编制工作推进会议，会上标准牵头单位介绍了标准总体内容设计并充分听取了 各方专家对国标内容设计的建议 ，在前期初稿编制基础上，依据4个标准分别成 国家标准报批材料 3 立4个标准编制工作小组，明确4个组长单位，并确定标准编制整体安排，开展本 文件的研究编制工作。 2023年3月，人力资源和社会保障部信息中心组织召开标准草稿两次全体线 上讨论会，对标准草稿讨论并提出修改意见。主要包括如下：第1部分：基础规 范 ，修改总体框架设计图 ，强化渠道部分内容，并将第2部分基础支撑相关的内 容整合到第1部分；第2部分：应用规范 ，简化部分内容；第3部分：安全规范， 平台安全章节补充基础支撑安全要求，数据安全章节结合人社行业情况编制，并 深度结合一卡通应用业务过程中的安全要求等，第三方服务安全章节增加人员安 全内容等；第4部分：终端规范，增加“ 附录C：一卡通终端管理系统 ”内容， 在第六章增加复合终端类型内容等。标准编制工作组对信息系统等级保护要求引 用情况、是否涉及关键基础设施等情况进行确认。会后标准编制工作组根据意见 进行修改。 2023年3月27日—31日，人力资源和社会保障部信息中心组织社会保障卡居 民服务“一卡通 ”应用试点地区、标准编制工作组，在广州开展标准编制调研暨 第一次全体线下集中研讨工作。会前标准编制工作组参考了各地各行业已有相关 标准，梳理了标准问题清单。研讨过程中，大家充分讨论了目前标准存在的问题； 试点地区参会人员针对标准应用实施落地情况进行答疑 ，并对标准提出修改意 见；标准编制工作组现场、会后根据意见进行研讨、修