中华人民共和国社会保障卡一卡通规范 第2部分：应用规范 编制说明.docx

《中华人民共和国社会保障卡一卡通规范 第 2 部分：应用 规范》 （送审稿）编制说明 一、工作简况 1.任务来源 根据国家标准制修订计划《国家标准化管理委员会关于下达2020年第四批推 荐性国家标准计划的通知》（国标委发〔2020〕53号）要求，《中华人民共和国 社会保障卡一卡通规范》推荐性国家标准包括四个部分：第1部分：基础规范、 第2部分：应用规范、第3部分：安全规范、第4部分：终端规范， 由人力资源和 社会保障部提出， 由全国信息技术标准化技术委员会（SAC/TC28）归口， 由人 力资源和社会保障部信息中心牵头 ， 计划编号分别为：T-317 、T-317 T-317 T-317。 2.制定背景 2020年8月20日 ，习近平总书记在扎实推进长三角一体化发展座谈会上作出 “要探索以社会保障卡为载体建立居民服务‘一卡通 ’，在交通出行、旅游观光 、 文化体验等方面率先实现‘同城待遇 ’”的重要指示要求。2018年以来，党中央、 国务院在海南全面深化改革开放、雄安新区全面深化改革和扩大开放、深圳建设 社会主义先行示范区、新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈、贵州闯新路等 指导文件中，均提出建立（形成、推广、完善）以社会保障卡为载体的“一卡通 ” 服务管理模式。 3.标准编制的主要成员单位 2020年12月，由人力资源和社会保障部信息中心组织，初步成立标准编制工 作组，启动相关编制研究工作，并于2023年2月进一步扩编形成目前标准编制工 国家标准报批材料 作组；确定由人力资源和社会保障部信息中心、中国人民银行科技司 、中国标准 化研究院、中国电子技术标准化研究院、国家电子计算机质量监督检验中心、北 京惟望科技发展有限公司、金保信社保卡科技有限公司、北京中电华大电子设计 有限责任公司、大唐微电子技术有限公司、紫光同芯微电子有限公司、上海复旦 微电子集团股份有限公司、楚天龙股份有限公司、东信和平科技有限公司、广东 德生科技股份有限公司、金邦达有限公司、武汉天喻信息产业股份有限公司、深 圳市德卡科技股份有限公司、深圳市明泰智能技术有限公司、广州江南科友科技 股份有限公司、中电科网络安全科技股份有限公司、普华诚信信息技术有限公司、 北京国信博飞科技发展有限公司、中国电子科技集团公司第十五研究所、东软集 团股份有限公司、易联众信息技术股份有限公司、万达信息股份有限公司 、四川 久远银海软件股份有限公司、广州华资软件技术有限公司、山大地纬软件股份有 限公司等单位参与本文件的制定工作。本文件最终起草单位和主要起草人待研究 确定。 4.主要工作过程 2020年12月—2023年1月， 由标准牵头单位人力资源和社会保障部信息中心 组织标准编制主要成员单位，根据社会保障卡居民服务“一卡通 ”建设工作成果， 结合第三代社会保障卡和电子社会保障卡行业规范研究 ，编制并形成了4个推荐 性国家标准初稿。 2023年2月9日，人力资源和社会保障部信息中心以线上会议形式组织召开标 准编制工作推进会议，会上标准牵头单位介绍了标准总体内容设计并充分听取了 各方专家对国标内容设计的建议 ，在前期初稿编制基础上，依据4个标准分别成 国家标准报批材料 立4个标准编制工作小组，明确4个组长单位，并确定标准编制整体安排，开展本 文件的研究编制工作。 2023年3月，人力资源和社会保障部信息中心组织召开标准草稿两次全体线 上讨论会，对标准草稿讨论并提出修改意见。主要包括如下：第1部分：基础规 范 ，修改总体框架设计图 ，强化渠道部分内容，并将第2部分基础支撑相关的内 容整合到第1部分；第2部分：应用规范 ，简化部分内容；第3部分：安全规范， 平台安全章节补充基础支撑安全要求，数据安全章节结合人社行业情况编制，并 深度结合一卡通应用业务过程中的安全要求等，第三方服务安全章节增加人员安 全内容等；第4部分：终端规范，增加“ 附录C：一卡通终端管理系统 ”内容， 在第六章增加复合终端类型内容等。标准编制工作组对信息系统等级保护要求引 用情况、是否涉及关键基础设施等情况进行确认。会后标准编制工作组根据意见 进行修改。 2023年3月27日—31日，人力资源和社会保障部信息中心组织社会保障卡居 民服务“一卡通 ”应用试点地区、标准编制工作组，在广州开展标准编制调研暨 第一次全体线下集中研讨工作。会前标准编制工作组参考了各地各行业已有相关 标准，梳理了标准问题清单。研讨过程中，大家充分讨论了目前标准存在的问题； 试点地区参会人员针对标准应用实施落地情况进行答疑 ，并对标准提出修改意 见；标准编制工作组现场、会后根据意见进行研讨、修改。 20