行管本案例分析答案.doc

. . PAGE 2 . v . 四、案例分析题(案例后附有5个选择题，选择题为不定项选择。) 案例分析一： 2006年10月18日，一份通知让XX省某市机关报记者李欣陷入了沉思。6 事情起因于5天前，省人事厅等有关机关下发了?XX省新闻系列专业技术资格评审标准条件(试行)?(下称?试行标准?)。?试行标准?与往年有了较大改变，“除了以往都有的论文和获奖要求外，增添了许多量化数字指标〞。 但真正挡在他面前的“坎〞是该标准中一项有关“正面报道〞的规定。根据?试行标准?有关规定，在高级记者、编辑职称评定能力条件栏中，悄然增添了一项内容，“每年在中央主要新闻媒体刊播正面宣传报道XX的稿件不少于三篇，其中专职从事向中央主要新闻媒体供稿的，每年不少于30篇。〞“中央主要媒体〞包括人民日报、光明日报、经济日报、中央人民播送电台、中央电视台五家。除了增加明确的量化指标外，文件附那么中还制定了相应的处分规定，在 “在新闻报道中出现严重导向错误，除取消当年申报资格外，在以后两年内不得申报〞。 该标准的出台难住了许多如李欣这样在基层党报工作了十余年的老记者。更有受访者认为，“地方报纸首要任务是为地方效劳，而向上投稿宣传XX形象应是外宣部门的工作，〞因此，?试行标准?对一般记者来说要求过严。更多的参评者那么流露出疑惑：中央主流媒体除了这五家，其他的比方新华社下属的报纸，团中央下属的?中国青年报?，算不算？如果我的报道被中央电视台某读报栏目读了算不算？……类似的疑问还包括对正面报道的理解，一位擅长时评的新闻从业者问道，“有很多报道并不是正负截然对立的，比方话题之类的评论报道，怎么算〞？ 此次新公布的试行标准是XX省人事厅根据新形势，实施职称评审改革的试点工作之一。根据XX省人事厅官员的解释，文件出台的背景是，国家关于新闻行业的职称评定标准还是1986年公布的，XX省的相关标准也已公布多年，目前的形势，“已经不能完全符合中央反复强调的人才新战略和新要求〞。这位官员表示，“我们不能等中央出了以后，地方再出，所以率先尝试〞。他甚至慨言，作为主管部门，如果还坐守旧标准，就是行政不作为。新闻系列的试行标准于是应运而生，遵循的原那么被这位官员概括为“松门槛，严能力〞。该官员认为，“高级职称意味着在此岗位上有着更高的专业要求，同时也应成为行业典范，作出更大奉献，如果连在中央媒体上发表文章都做不到，怎么能说是称职的高级〞？ 至于参评者因为所在报社和具体工作的差异而出现的困难，他说，“改革必然要损害掉局部人的利益，这是没方法的事情〞。 ?运用的主要理论： 科学决策的原那么 参考课本p185—187 科学预测原那么 信息原那么 可行性原那么 满意原那么 本钱效益原那么 公平与XX原那么 法制原那么 实现公共利益原那么 行政决策体制 p191--195 领导决策系统〔是行政决策体制的核心〕 公民磋商参与系统 专家咨询系统〔主要作用是拟定决策方案〕 信息咨询系统〔信息是政府进展决策的根底〕 案例分析二： 党的十七大报告指出，“加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制。精简和标准各类议事协调机构及其办事机构，减少行政层次，降低行政本钱，着力解决机构重叠、职责穿插、政出多门问题。〞响应大部制改革的要求，XX府南河治理完毕了“五龙治水〞的局面。 改革前，府南河分属几家管理：水利局管农村段，市容环卫局管河流下水道，市政公用局管河道，府南河管理办公室管府南河综合治理，国土局管地下水。新组建的市水务局将全市的防洪、水源、供水、用水、节水、排水、污水处理与回用以及河道、农田水利、水土保持、农村水电等所有涉水事务实行城乡统一管理，水务管理的一体化，完毕了“多龙管水〞的局面。通过统筹考虑城区防洪和环境用水，将原来当作“水害〞放走的雨洪水进展科学调配，2005年利用雨洪水近2亿立方米，冲洗城区河道淤泥近10万立方米，有效地改善了城区河道水质。这之后，XX连续碰到大雨，而下穿隧道再没有被淹过。水务局一位老职工欣慰地说：“体制顺了，水都知道往哪儿流了。 XX市实施“大部门体制〞的成效还包括：撤消农牧局，设置农业委员会；撤消水利局，组建水务局；撤消交通局，组建交通委员会；撤消林业局和园林局，组建林业和园林局。改革也遇到了一些阻力和障碍。“职能整合的面越广，所触及的部门利益越多，受到的干扰就越大。〞知情人士说，“一些部门把部门利益凌驾于公共利