贵州财政支出结构研究.docx

PAGE PAGE III 贵州财政支出结构研究 摘要 随着市场经济体制改革的不断深入，贵州省经济也在日渐走向市场经济，但是在履行政府职能时出现了各种各样的问题，政府资金在基础设施建设、行政管理、社保养老等方面的投入力度明显不同，而不合理的财政支出比例使财政支出结构中部分项目没有推动经济增长。随着社会经济的快速发展、推进农村扶贫供给侧结构性改革及城乡一体化等各项新政策的出台，要求财政支出结构服务于最新我国政策的贯彻落实，以促进经济的长期稳定增长。本文在研究吉林省财政支出与经济增长之间关系的前提下，提出优化吉林省财政支出结构的政策建议，对于“十三五”时期吉林省经济发展有着重要的借鉴意义。 关键词：贵州；财政支出结构；经济增长  目 录 TOC \o "1-3" \h \z \u 摘要 I 第一章 引言 1 一、研究背景 1 二、研究综述 1 （一）国外学者相关研究 1 （二）国内学者相关研究 2 三、研究思路及框架 3 （一）研究思路 3 （二）研究框架 3 （三）创新点与不足 3 第二章 我国财政支出结构的理论分析 3 一、财政支出与财政支出结构的内涵界定 3 （一）财政支出结构的内涵 3 （二）财政支出结构的特点 4 （三）财政支出结构的影响因素 4 二、我国与贵州的财政支出结构现状 5 （一）我国财政支出结构 5 （二）贵州财政支出结构 6 三、贵州财政支出结构对经济社会发展的影响分析 8 （一）对经济增长的影响 8 （二）对社会公平的影响 9 第三章 贵州与我国其他地区财政支出结构的比较 9 一、支出结构中各项内容的区域比较 9 （一）一般公共服务支出的比较 9 （二）国防支出的比较 10 （三）教育支出的比较 10 （四）社会保障和福利支出的比较 11 （五）环境保护支出的比较 11 二、发达城市财政支出结构对贵州的借鉴意义 12 第四章 贵州财政支出结构中存在的问题 14 一、经济建设支出比重有所下降，但比重仍然偏高 14 二、 科教文卫支出比重有所下降，社会公共事业投入不足 14 三、行政管理费支出增长过快，大大加重了财政的负担 15 四、 其它支出比重有所增长，但增长缓慢 15 第五章 贵州财政支出结构优化的政策建议 15 一、增加社会公共性开支 15 （一）合理加大经济建设支出规模，提高支出效率 15 （二）加大对农林水事务财政支出 16 （三）对文教科卫领域的支出注重内部结构优化 17 二、加快转变政府职能 17 三、明确划分各级政府事权和财权 18 结论 18 参考文献 18 致谢 19 PAGE 18 第一章 引言 一、研究背景 从上世纪90年代开始，贵州便落实分税制改革工作，财政尽管经历了萎缩和分散的发展阶段，但依然是当地推动经济快速增长的一个有效工具。当前，贵州整体的财政支出结构不完善，在财政政策的实践中所面临的重大课题就是财政收支结构的优化问题，贵州财政收支结构在转轨过程中没有发生根本性变化，财政收支结构不合理，财政职位越位和缺位并存，削减财政收支无从下手。无法通过有效的手段来降低财政支出。 二、研究综述 （一）国外学者相关研究 财政现状研究涉及的面很宽，西方经济学者主要从以下两个方面进行研究：1.财政支出总量。在任何国家或任何时期，政府财力的增长总是有限的，而公共支出的需求则是无限的，公共支出管理的首要任务就是控制支出总量，缓解财政压力和矛盾。2.财政支出结构。20世纪80年代以后，西方经济学者更多地从不同的角度借助计量经济模型，通过研究财政支出结构与经济增长的关系来确认财政支出的结构调整方案。 18世纪经济学家亚当·斯密提出了对公共财政和公共支出的想法和意见，他认为市场经济对资源能够有效配置，在《自然与国家财富的原因》一书中指出，资本主义经济的市场机制应该用“看不见的手”来规范，何种形式的国家干预，都不利于资本主义经济的发展。亚当·斯密首次论述了从财政支出，税收，债务三个系统的财政问题，提出反对政府对自由竞争的思想基础干预的命题。 凯恩斯指出在经济萧条时期，政府对财政支出结构应该倾向于公共投资性支出，可以使经济走向复苏，增加就业。凯恩斯学派的学者提出的观点是为了促进经济稳定，对政府财政支出职能是一种补充。 Toye（2000）认为，为减少财政赤字而削减财政支出时，不能对各个支出项目都进行削减，也不能只削减一种支出，这样会造成降低公共服务供给和对生产力的新扭曲。理想化的财政支出结构应该保留具有积极作用的财政支出项目，减