嵌入式社区养老的困境与出路——以根河市为例.pdf

摘要 国家统计局第七次全国人口普查第五号公告介绍了现阶段我国人口年龄构 万人，占比13.5全国除西藏外，其他30个省份65岁及以上老年人口比重 均超过7甚至有12个省份比重超过14老年群体规模庞大，增长迅速使 得老年人能否安度晚年受到社会广泛关注。有效应对人口老龄化关乎国家总体 发展、社会和谐稳定和社会主义现代化国家建设。2021年11月18日，中共中 央《国务院关于加强新时代老龄工作的意见》中提到"坚持资源整合、协调发 展"的工作原则，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系 和健康支撑体系，大力发展普惠型养老服务，促进资源均衡配置。因此，近年 来嵌入式社区养老模式在全国有了广泛发展。 根河市受经济、教育、医疗资源等的影响，人口流失导致老龄化程度极为 严重，养老问题受到政府和社会的广泛关注。相比于家庭养老的环环相扣反馈 模式和机构养老的离家群居模式，嵌入式社区养老以"养老不离家、医养结合、 多元运作、资源整合”的优势获得快速推广。虽然嵌入式社区养老的发展得到 政府以及社会各界的支持帮助，但是在人力、资金、资源等方面存有问题。研 究根河市嵌入式社区养老的困境与出路对未来根河市养老政策发展具有现实意 义和前瞻性。研究过程中，通过协同治理、嵌入理论、城市人理论、马斯洛需 求层次理论发现嵌入式社区养老在发展中存在的问题并提出解决措施，能让根 河市养老拥有广阔的发展前景。 关键词：嵌入式社区养老；老龄化；养老服务；老年群体 英文摘要 Abstract been widely developed across the country. 英文摘要 group 目录 目录 前言…………………………1 第一章 核心概念和相关理论基础………3 1.1嵌入式社区养老相关概念…………3 1.1.1家庭养老……………………………………………………………3 1.1.2社会养老……………………3 1.1.3 嵌入式社区养老 …………………………………………………3 1.2嵌入式社区养老理论基础………4 1.2.1协同治理理论…………………4 1.2.2社会嵌入理论……………………………………………………4 1.2.3"城市人"理论……………5 1.2.4 马斯洛需求层次理论…………………………5 1.3 发展嵌入式社区养老的现实依据…………………………6 1.3.1 老龄化进程明显加快………………………………………………6 1.3.2传统养老方式存在弊端……………………………………………7 1.3.3 嵌入式社区养老优势明显………………………………………8 第二章 根河市养老现状………………………………………9 2.1根河市养老政策…………………………………………………………9 2.2根河市嵌入式社区养老发展现状分析………………………10 2.3根河市发展嵌入式社区养老的潜在机会………………………11 2.3.1 连点成面的地缘优势……………………………………………11 2.3.2医养结合照顾全面的优势……………………12 2.3.3 嵌入式社区养老得到中老年人支持…………………………13 I 目录 第三章 根河市嵌入式社区养老存在问题及原因分析………17 3.1根河市嵌入式社区养老存在的问题…………………………………17 3.1.1 缺乏专业人才、责任意识差…………………17 3.1.2 社会资源整合能力低……………………………………………18 3.1.3 新政策缺乏资金支持……………………………………………19 3.2 根河市嵌入式社区养老存在问题的原因……………………………19 3.2.1 经济发展水平低导致人口、人才流失严重…………………19