晋宁1014群体性事件.pdf

云南晋宁10.14 群体性事件案例 一、晋宁概况 晋宁县位于云南省中部，坐落在滇池南岸，三面环山，一面是平 坝。距昆明市南40 千米，属昆明市郊区、规划中的昆明西城区、南 城区，地处东经120°13′-120°52′，北纬24°24′-24°28′之间。晋宁县 辖1 街道4 镇2 乡，总面积1230.86平方千米，总人口29.1 万（2012 ）， 有汉族、彝族、回族、白族、哈尼族等民族。晋宁县 2013 年 GDP 完成96 亿元，财政收完成20.77 亿元。晋宁2013 年进入西部经济 百强县，连续4 年获得云南省县域经济发展先进县称号，2012 年在 全省129 个县市区中排名第7 位。 二、事件背景 冲突爆发在晋城泛亚工业品商贸物流中心项目施工人员与晋城 镇富有村村民之间，根据昆明市投资促进局官方网站的公开资料显示， 晋城泛亚工业品商贸物流中心项目由昆明工商联十堰商会、昆明市工 商联成都商会、福建泽仕通科技有限公司联合投资，规划152 公顷， 用地面积2285 亩，是昆明市重点规划、打造的 14 个泛亚综合商贸 物流中心之一。 昆明晋城泛亚工业品商贸物流中心，位于昆明南城区核心区内， 东邻昆玉高速富有站，西接庄蹻火车站。项目处在昆玉高速、晋江公 路、庄蹻火车站、南北大道构建的黄金经济圈中央，是昆明南城“一 轴两心、三带六片”规划中的经济核心区。项目总占地2285 亩，是小 车（乘用车）配件、五金机电、家居建材、摩托车配件等工业品零售、 批发为主导，集商务办公、会展博览等配套功能于一体，建成后将成 为上述工业品的品牌基地和批发集中地，打造面向东南亚、南亚的泛 亚工业品商贸中心。 为实施“产业特色化、品牌国际化”发展战略，中国泽仕通科技集 团在昆成立了“云南泽仕通房地产开发有限公司”并投资兴建昆明晋 城泛亚工业品商贸物流中心五金机电工矿市场项目，项目占地 2285 亩，计划投资13.7152 亿元，总建筑面积约47 万平米，拥有近2000 套独立商铺，分2 期开发，预计2013 年可交付使用，建成后将成为 以五金机电工矿经营为主导的工业品商贸物流中心。 从2010 年这个项目征地以来，当地村民与项目开发商因补偿问 题一直未解决，从来没有正式签过征地补偿协议，矛盾不断升级。这 起导致如此惨重伤亡的冲突因何引起，又如何发生的？ 三、冲突经过 根据昆明市政府新闻办的最新通报，昆明市晋宁县“晋城泛亚工 业品商贸物流中心”在建项目企业施工人员与晋城镇富有村部分村民 的冲突造成8 人死亡，18 人受伤。除了伤亡人数外，当地未公布更 多信息。 14 日晚，地处昆明西南部的晋宁县晋城镇下起了细雨。泛亚工 业品商贸物流中心指挥部的板房内无一亮灯，也无工作人员在场。除 了偶尔过往的车辆，指挥部院子内显得异常安静。而在约一公里外的 富有村，大批村民手持钉耙、锄头等工具驻守在村口，警惕地看着任 何一个过往的人。 “他们都是有组织的„打手‟，准备攻进村子强占我们的土地！”村民 李海英对记者说，14 日早上即有一批穿着统一服装的人员,拿着家伙 儿。15 时多的时候进村，不管男女老少，见人就打。”村民高利兴说。 村民们拿着锄头、木棍等反击，现场一片混乱，“死了几个人，还有 很多人受伤送医院去了。一直到17 时以后，那些„打手‟才开始散去。” 李海英称，村民们一直打市长热线和110，电话那头说会处理。 根据村民及当地有关部门的描述，此次冲突并非首次。今年5 月 17 日，由于村民的阻止，该项目就已停工。据晋宁县一位不愿意透 露姓名的干部介绍，本来14 日已经具备复工条件的，“没有想到会发 生这样恶性的事件。”村民们则表示，5 月17 日的停工是由于村民不 同意赔偿。死者张胜的儿媳李江燕说，因为征地补偿问题，当地村民 和项目开发商一直存在矛盾。“这个项目从征地到建设，他们从来没 有正式签过征地补偿协议。以前的一些地就是被强占过去的。” 据高利兴介绍，侵占土地的行为早在2010 年就开始了，面积约 有3000 亩。李江燕表示，由于项目的侵占，目前生活困难，而最初 承诺的12 万元一亩的补偿却变成了每个人4.3 万元。“以前我们这里 都是农田，种菠菜、生菜、油麦菜等大棚蔬菜，每亩一年能有７万多 元的收入。所以听说每个人只有4.3 万元的补偿后，很多村民拒绝。” 村民李秀琼还向记者展示了自己手机拍摄的照片，照片上的确有成车 的、统一服装、头戴钢盔、手持器械的人员。