项目法人管理制度(1).docVIP

项目法人管理制度 第一章 总则 　　第一条 为进一步规范项目法人建设管理行为，强化项目法人在项目管理中的职责，充分发挥项目法人在工程建设中的核心作用，确保建设项目“质量、安全、进度、投资、效益”控制目标的实现，根据国家及县有关法律、法规和规定，结合枣强县水利工程建设实际情况，制定本办法。 　　第二条 本办法适用于对全县水利建设项目项目法人的监督管理。 　　第三条 项目法人对项目建设的全过程负责，对工程的质量、安全、工程进度和资金管理负总责。 　　第四条 项目法人必须具备相应的资格条件，依法依规组织工程建设。 　　第五条 在我县境内从事大中型及重点小型水利工程建设的项目法人，自项目法人组建到工程竣工验收阶段的各项建设管理活动应遵守本办法的有关规定。其他小型水利建设项目项目法人可参照执行。 　　第六条 县水行政主管部门按照统一要求、分级管理的原则，负责水利建设项目项目法人建设管理行为的监督管理，实施对项目法人的备案、培训、监督检查、考核、奖惩等。县水利厅负责县级以上审批的工程项目的项目法人监督管理；各市水利局负责其他工程的项目法人监督管理。 　　第二章 项目法人组建及资格条件 　　第七条 水利工程建设实行项目法人责任制。在项目可行性研究报告批复后，按照批准的整体建设项目确定工程建设项目责任主体，组建或明确项目法人。其中，跨市水利工程建设项目、县水利厅直属项目以及总投资在 2 亿元以上的地方大型水利工程项目由县人民政府或县水利厅负责组建项目法人，任命法定代表人。其他地方项目由市、县人民政府或其委托的同级水行政主管部门负责组建项目法人，并按照项目管理权限报上级水行政主管部门审查备案。 　　对于中小型水利工程，提倡“一县一法人”专职项目法人集中管理模式。有条件的县可组建常设的项目法人，办理法人登记手续，落实人员编制和工作经费，承担本县水利工程的建设管理职责。 　　第八条 项目法人应具备以下条件： 　　1、法定代表人原则上应为专职人员，法定代表人兼职的，必须配备副职，专职负责日常管理工作。法定代表人、专职副职应熟悉有关水利工程建设的方针、政策和法规，有丰富的建设管理经验和较强的组织协调能力。水行政部门主要负责人不得兼任中小型水利建设项目的法人代表。 　　2、技术负责人应具有工程类高级技术职称或同等专业水平，有丰富的技术管理经验和扎实的专业理论知识，能独立处理工程建设中的重大技术问题。 　　6、报请上级水行政主管部门进行竣工验收，并积极做好配合工作。 　　第四章 项目法人管理责任 　　第十六条 项目法人对设计、施工、监理、检测等参建单位的建设行为依法负有监督管理责任。为强化对参建单位的管理，项目法人在组织工程建设中需严格执行四项制度。 　　1、执业证书暂存保管制度。在施工、监理单位进场时，项目法人必须查验主要管理人员是否与投标承诺和合同的要求相一致，主要人员应挂牌持证上岗；主体工程建设期间，对项目负责人（建造师）和总监理工程师、监理工程师的执业证书实行“暂存保管”制度。中标单位主要人员原则上不得更换，若因退休、调离等特殊情况需要更换的，须提出书面申请，项目法人审查同意后及时报上一级水行政主管部门审查备案； 　　2、考勤制度。对施工、监理、质量检测等单位的主要管理人员进行考勤，确保人员到岗到位； 　　3、签字签章制度。监督施工和监理单位严格按照《注册建造师施工管理签章文件（试行）》（建市监函〔2008〕49 号）和《水利工程建设项目施工监理规范（SL288—2003）》要求，认真执行项目负责人（建造师）、总监理工程师、监理工程师签字签章制度； 　　4、公示制度。项目基本情况及设计、施工、监理、检测单位主要管理和工作人员的照片及基本信息要在工地现场醒目位置进行公示，接受社会监督。 　　第五章 监督管理 　　第十七条 水行政主管部门负责对项目法人的建设管理活动进行监督与管理，主要任务为： 　　1、对项目法人的组建情况进行审核备案； 　　2、对项目法人的建设管理活动全过程进行监督、检查、指导； 　　3、组织开展项目法人岗位培训，颁发资格证书； 　　4、负责考核项目法人； 　　第十八条 水行政主管部门组织对工程进行稽察、督察和专项检查，并督促落实整改。 　　第十九条 对质量与安全事故和发现的重大问题依法依规进行调查处理。 　　第六章 考核与奖惩 　　第二十条 建立项目法人考核制度，实行奖励惩戒机制。县、市水行政主管部门按照分级管理的原则，负责对项目法人进行考核。 　　第二十一条 考核工作由年度考核和过程评价相结合。 　　1、年度考核由县水利厅每年安排部署集中开展，或结合专项检查、稽察一并开展。原则上项目上半年开工建设的，项目法人参加当年考核；项目下半年开工的，参加次年考核； 　　2、过程评价以上级主管部门的监督、检查、稽察、审计情况为主。 　　第二