自然保护区管理计划编制.ppt

第三讲  自然保护区管理方案编制;自然保护区管理方案编制 ;一、自然保护区管理方案概述 〔二〕管理方案的目的： 管理方案的目的是使管理者有效发挥自然保护区现有的人力、物力和财力，解决一段时期〔1年〕内自然保护区面临的主要问题，同时也能让上级主管部门或外部捐赠者了解支持自然保护区重点领域。 引伸含义： ;一、自然保护区管理方案概述 〔三〕管理方案的作用——综合平衡和有效调控 1. 明确保护管理工作不同时期中心任务、工作重点及具体要求。 2. 规定各项工作的时间表，工作地点和场所，环境条件和制约因素，合理安排实施的组织形式和布局。 4. 确定完成任务的实施单位或个人及其职责和权力。 5. 制定实施管理的措施及相应的政策和规章，合理组织安排人、财、物。 ;一、自然保护区管理方案概述 〔四〕管理方案的根本内容 1.自然保护区根本情况简介 2.分析与评价 3.管理措施与行动 4.行动方案和资金预算 ;;;二、自然保护区管理方案编制程序和方法 〔一〕背景资料的收集 〔二〕问题分析与排序 〔三〕问题解决方法 〔四〕设置保护管理工程 〔五〕编写管理方案 〔六〕征求意见 〔七〕修改完善管理方案;〔一〕确定编写小组和人员分工 首先要成立管理方案编写小组，明确各个层次的负责人，建立编写小组与自然保护区所在部门的对话或沟通机制，可以专门确定一名管理局级领导负责管理方案编制工作。 确定一名管理方案编写技术负责人，然后根据小组成员的专业特长进行明确分工。;〔二〕背景资料调查、收集、核实与归类 按照分工，编写人员系统而全面地收集所有能够收集的现存资料。 将收集到的所有资料按类别进行系统地整理。如有明显缺项，应开展必要的实地调查工作。;〔三〕自然保护区存在问题的分析、确定与排序 问题分析：资料收集，资料分析，查找问题，包括内部问题和外部对自然保护区的影响等两类问题，重点考虑那些能够在日常保护管理工作中加以改进完善的方面，即经过努力，在一定时??内有可能解决或克服的问题。 问题确定：包括问题严重程度、规模以及对保护区已经造成或者可能造成的危害等。 问题归类：一类是主要保护对象存在的问题，另一类是自然保护区管理机构存在的问题，如技术、人员及财力等方面的缺乏或短缺。 问题排序：根据自然保护区的人力、财力、物力等实际情况，将那些严重影响自然保护区保护管理有效性的、经过认为努力在一定时期内有可能解决的问题进行排序。 ;〔四〕讨论解决问题的多种方法 对经过分析评价得出的问题，探讨解决的最正确或最可行方案。 〔五〕设置保护管理工程 解决问题的方案确定后，应考虑如何采取行动来落实。要根据每种解决问题的方案提出具体的行动，即工作任务；然后说明每项工作的目的、必要性、如何开展这项工作、有哪些具体的要求以及经费预算等，也包括确定负责实施工作的部门或人员，以及实施的时间要求。;〔六〕编写管理方案 在上述工作的根底上，着手编写管理方案草案。 〔七〕征求意见与修改文本 国家级自然保护区的管理方案应向村、乡、地市级和省级政府有关主管部门征求意见，并修改文本，最后由中央主管部门审核备案。;;;;三、自然保护区管理方案的审批和实施 〔一〕管理方案审批程序 1.与有关部门的沟通。 2.评审和论证。 3.修改和完善。 4.审查和批准。 5.批准生效。;〔一〕管理方案审批程序 自然保护区管理方案的审批程序如下： 〔1〕与有关部门的沟通。由于管理方案的内容和管理方案涉及自然保护区周边单位及个人的开展和经营活动，自然保护区管理机构应及时与他们沟通，以保证管理方案的顺利实施，防止产生误解和阻力。;〔2〕评审和论证管理方案。由自然保护区管理机构编制完成后，应请上级主管部门组织评审和论证。参加评审和论证的应包括主管部门领导、有关专家、社会团体和周边社区的代表。主要从管理方案的科学性、先进性、前瞻性、有效性和可操作性等方面来评价和论证，提出评价和需要补充、修改之处。 〔3〕修改和完善。根据评审和论证意见，编制部门应对自然保护区管理方案文本做相应的修改或调整，聚集成送审稿，报送主管部门审批。;〔4〕审查和批准。国家级自然保护区管理方案经省级主管部门审批后，报国家有关主管部门备案；地方级自然保护区管理方案经相应地方人民政府主管部门审批后，报省级有关主管部门备案。 〔