新时代生态文明建设的法治保障.pptxVIP

新时代生态文明建设的法治保障;大 纲/contents;一、概述;国内： 环境承载力达到 或 者接近上限（ 十八大）;大气污染：“心肺之患”;水污染：“心腹之患”;土壤污染：“心头之患”;生态破坏;全球变暖;2.演进;3.生态文明建设必须依靠法治;中国环境法治简史： 五个阶段;第二阶段（1978-1992）：初创期;第三阶段（1992-2002）：发展期;第四阶段（2002-2012）：深化期;第五阶段（2012-）：攻坚期与深水区; 经过四十余年的发展， 中国已制定了环境、资源、能源法律35部， 占现行有效法律 （295件） 约12%，覆盖各重点区域、各种类资源、各环境要素的生态文明法律法规体系基本建立。 此外还出台了环境保护行政法规30余部，环保部门规章数百件， 地方性环保法规和规章近2000件。 现行国家生态环境标准达到2298项。;全国人大及其常委会通过的法律;全国“1+N+5”的生态环保法律体系已基本形成;环境保护相 关法律立改 情况;1.《宪法》环境条款;2.环境保护基本法;主要特色;加大政府职权、强化政府责任;推动多元共治的现代环境治理体系;3.环境资源地方性法规、规章;4.环境资源立法新动向;（2）区域协同立法不断推进;（3）环境法典编纂提上日程;三、执法;1.机构改革;横向;划入原国土部门的监督防止地下水污染职责， 打通“ 地上和地下” 划入水利部门的组织编制水功能区划、排污口设置管理、流域水环境保护以及南水北调工程项目区环境保护等职责， 打通“ 岸上和水里” 划入原海洋局的海洋环境保护职责， 打通“ 陆地和海洋” 划入原农业部门监督指导农业面源污染治理职责， 打通“ 城市和农村” 划入发展改革委应对气候变化和减排职责， 打通“ 一氧化碳和二氧化碳”;纵向;2.“督企”：促进企业守法;强制手段;全国环境行政处罚案件查处情况（2014-2022）;3.“督政”：督促政法履责;1.环境保护目标责任制和考核评价制度;由行政目标责任制到党政目标责任制;2.生态环境保护督察制度;中央生态环境保护督察情况;3.约谈和区域限批;区域限批;4.司法审查制度;四、司法保障：环境司法专门化;截至2022年底，中国共有3537家法院，其中，最高法院1家，高级法院33家（含兵团和军事法院），中??法院416家，基层法院 3087家。; 2022年，专门环境资源审判机构已经从2013年的不到300家增加至2022年底的 2426家，涵盖四级法院的专门化审判组织架构基本建成。;全国法院一审环境资源案件审结情况（2012-2021）;主要特点;奉行司法能动主义;2.环境公益诉讼;社会组织提起环境民事公益诉讼;;行政机关提起生态环境损害赔偿;公益保护上的“六诉”并行机制 我国现行环境公益保护机制同时涵盖了行政规制（以及由此延伸的环境行政公益诉讼）、民事索赔（以及赖以实现的环境民事公益诉讼和生态环境损害赔偿）与刑事诉讼（包括刑事附带民事公益诉讼）等三种路径。;目前顺位安排;目前争议最大的是生态环境损害赔偿磋商和诉讼;典型例证：《土壤污染防治法》