两步申报解答.pdf

第二部分：总署“两步申报”50 问 问题 1.什么是“两步申报”？ 答：2019 年 6 月 12 日，国务院常务会议提出“继续简化一体化 通关流程，实施进口概要申报、完整申报 ‘两步申报’通关模式改革， 大幅压缩通关时间”。在“两步申报”通关模式下，企业将 105 个申 报项目分为两步分别申报。第一步概要申报，对于不涉及进口禁限管 制、检验或检疫的货物，企业只需申报 9 个项目，确认 2 个物流项目； 对于涉及进口禁限管制、检验或检疫的，分别增加申报 2 个和 5 个项 目，应税的须选择符合要求的担保备案编号。如果货物不需查验，即 可提离；涉税货物已经提交税款担保的，或需查验货物海关已完成查 验的，也可以提离。第二步完整申报，企业在规定时间内补充申报其 他项目，办理缴纳税款等通关手续。 问题2. “两步申报”要实现什么目标？ 答：“两步申报”是在保留原有申报模式的基础上增加的一种高效 便捷、灵活开放的通关模式。海关“两步申报”的主要目标是落实国 务院“放管服”改革要求，满足企业对进口货物快速通关的需求，进 一步提升口岸通关效率，持续优化营商环境。 问题3. “两步申报”与现有申报模式有何区别？ 答：“两步申报”模式相比现有申报模式有以下不同： 一是“时点申报”变为“过程申报”，企业不必一次性填报完整，而 1 是根据掌握的信息分步填报，概要申报环节仅申报“9+2+N”（申报9 个基础项目、确认 2 个物流项目，如果涉证、涉检分别补充相应申报 项目），其它项目在完整申报补充；二是货物提离加快，第一步概要 申报后，如果货物不需要查验，即可将货物提离海关监管场所；三是 税收担保创新，依托社会信用体系，建立概要申报的担保制度，高级 认证企业可向海关申请免除担保；四是监管理念转变，秉承“告知承 诺制”，企业在概要申报自行确认是否涉证涉检涉税，这一确认行为 视同企业向海关做出守法承诺。 问题4. “两步申报”有什么优势或给企业带来哪些便利？ 答：“两步申报”进一步将海关监管环节予以 “前推后移”，实现 海关对物流的最小化干预甚至不干预。对企业而言，主要有以下优势： 一是提货速度更快，减少了货物在码头的滞留时间，压缩了进口成本。 二是有更充裕的时间准备报关资料，减少申报差错。三是企业可自行 选择 “两步申报”或现有模式，提升适应度和选择上的灵活自主性。 四是“两步申报”为企业提供多元化的通关服务，有效降低企业在货 物口岸通关中的经济和时间成本，进一步简化流程，提高通关效率。 问题5.哪些企业或哪些进口货物可以进行“两步申报”，适用条件是 什么？ 答：①只限进境货物；②企业信用等级是一般信用及以上；③货 物经由试点海关实际进境的；④涉及的监管证件已实现联网核查的。 2 ⑤转关业务暂不适用“两步申报”。 问题 6. 《公告》要求“涉及的监管证件已经实现联网核查的”才适 用“两步申报”，有哪些是属于监管证件尚未实现联网核查的？ 答：监管证件为《中国海关报关实用手册》所列的监管证件名称， 需要上述监管证件且不在《公告》附件 2 所列范围内的，暂不适用“两 步申报”。 问题7.报关单申报项目填制要求是否有变化？ 答：概要申报项目中，商品编号（6 位）填报《中华人民共和国 进出口税则》和 《中华人民共和国海关统计商品目录》确定编码的前 6 位；数量及单位填报成交数量、成交计量单位；总价填报同一项号 下进口货物实际成交的商品总价格和币制，如果无法确定实际成交商 品总价格则填报预估总价格。概要申报其他项目及完整申报项目填制 要求按照 《海关总署关于修订 〈中华人民共和国海关进出口货物报关 单填制规范〉的公告》（海关总署公告 2019 年第 18 号）执行。 问题8.自运输工具申报进境之日起 14天后申报的，是否可以适用“两 步申报”？ 答：暂不适用“两步申报”，可采用“一次申报、分步处置”模 式进行申报。 3 问题9.特殊通道是否可以两步申报？ 答：对需经特殊通道申报的报关单，暂不适用“两步申报”模式。 可按照“一次申报、分步处置”模式进行申报。 问题 10.特殊区域适用“两步申报”吗？ 答：特殊监管区域一线进境货物适用“两步申报”，自贸区内特 殊监管区域外适用普通货物“