资产管理 战略资产管理计划（SAMP）实施指南-编制说明.pdfVIP

《资产管理战略资产管理计划（SAMP）实施指 南》国家标准（征求意见稿）编制说明 一、 工作简况，包括任务来源、制定背景、起草过程等； (一) 任务来源 依据《国家标准化管理委员会关于下达2022 年第四批推荐性国家标准计划 及相关标准外文版计划的通知》（国标委发〔2022〕51 号），《资产管理 战 略资产管理计划（SAMP）实施指南》（计划编号T-469）列入国家标 准制定计划。该标准由全国资产管理标准化技术委员会（SAC/TC 583）归口， 由云南电网有限责任公司牵头起草。 (二) 制定背景 近年来，随着我国经济的发展，我国各类组织资产管理工作已进入到标准 化工作深度融合的新阶段，加强组织资产管理，规范国有资产管理行为，合理 配置和有效使用资产，一直是以标准化为手段支撑各类有形资产和无形资产规 范化管理的现实要求。 随着组织规模的逐步扩大，其资产的投资规模相应扩大。在管理上，很多 组织资产的运作机制与其业务规模不协调。目前，我国行业主管部门对资产密 集型组织监管要求日益提升，各类组织自觉、自愿加强资产管理的积极性、主 动性和责任意识也在逐步提升，尽快引入资产管理标准化理念与方法，积极探 索并制定适合我国国情的，可复制、可推广、可实施的资产管理标准，形成资 产管理体系实施指南和操作指导，将是支撑我国资产管理水平快速提升和国有 资产管理目标实现的有效手段。 (三) 起草过程 《资产管理战略资产管理计划（SAMP ）实施指南》国家标准起草组认真 开展调研，并召开了多次研讨会，对标准内容进行反复的修改和完善，目前已 将该国家标准的制定工作推进至征求意见阶段。主要编制过程包括以下 4 个阶 段，具体安排如下： 1．准备阶段 2 ⚫ 2022 年 1 月，云南电网有限责任公司联合中国南方电网有限责任 公司、中国标准化研究院等单位的资产管理领域专家筹建标准起草 组，开展《资产管理 战略资产管理计划（SAMP）实施指南》标准 立项前的前期预研工作。 ⚫ 2022 年 2 月，云南电网有限责任公司等单位共同召开标准研讨 会，确定《资产管理 战略资产管理计划（SAMP）实施指南》标准 的研制目标和框架结构等内容。 ⚫ 2022 年 3-5 月，由全国资产管理标准化技术委员会(SAC/TC583)正 式向国家标准化管理委员会提出《资产管理 战略资产管理计划 （SAMP）实施指南》标准立项计划。 ⚫ 2022 年 12 月，《资产管理 战略资产管理计划（SAMP）实施指 南》国家标准项目计划下达，计划编号为T-469，标准 起草组召开标准制定工作启动会议，并形成工作计划。 2．草案稿形成阶段 ⚫ 2023 年 1 月，标准起草组以资料调研方式，收集相关资料和标准 信息并进行《资产管理 战略资产管理计划（SAMP）实施指南》国 家标准框架设计，在起草组内部各单位之间沟通并交流改进意见。 ⚫ 2023 年 2 月，标准起草组以标准框架为基础，赴多家单位开展实 地调研，考察各类型的组织资产管理体系建设和实施情况，各调研 单位提供了自身符合资产管理体系标准的实践案例，并协同标准起 草组进行分析讨论、资料整理、汇总等工作。 ⚫ 2023 年 3 月，结合前期调研成果，起草组多次开展内部研讨，形 成《资产管理 战略资产管理计划（SAMP）实施指南》国家标准草 案稿。 3．征求意见稿形成阶段 ⚫ 2023 年 3 月 30 日，起草组线上召开《资产管理 战略资产管理计 划（SAMP）实施指南》国家标准草案稿研讨会，起草单位对草案稿 进行研讨和分析。 ⚫ 2023 年 5 月，根据各方反馈意见，定向征集认证、管理咨询、等 行业多为专家对草案稿标准技术内容进行修改完善，形成《资产管 3 理 战略资产管理计划（SAMP）实施指南》国家标准征求意见稿、 编制说明等材料。 4．征求意见阶段 ⚫ 20