企业安全责任清单制作流程.pptVIP

交 汇 融 通 运 动 永 恒 股票代码：002627 “尽职照单免责、失职照单问责” 学习情况汇报 2017年3月16日 学习人员及时间、地点及课程安排 ★学习人员： ★培训时间： ★培训地点： ★培训课题： “尽职照单免责、失职照单问责” 基本情况 目 录 Part 01 为什么要制定企业安全 生产主体责任清单-WHY? 第一部分 为什么要建立-WHY？ 3月8日-新国线座谈交流 过去发生安全生产事故，均是实行严厉追责，严厉严到什么地步呢？处理一个干部，非要找一个理由， 原因是“死了那么多人，总得有人承担责任吧”，作为事故调查组成员，对此很无奈。 因此，很多部门（包括交通）提议，能不能 “尽职免责”？—张柱庭教授。 一、“严厉”追责背景 第一部分 为什么要制定-WHY？ 3月8日-新国线座谈交流 《中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（2016年12月9日） 历史上首次以中共中央、国务院名义印发的安全生产方面的文件。 第二条第（八）项：“严格责任追究制度，实行党政领导干部任期安全生产责任制，日常工作依责尽职、发生事故依责追究”。依法依规制定各有关部门安全生产权力和责任清单，尽职照单免责，失职照单问责。建立企业生产经营全过程安全责任追溯制度。 二、政策背景 第一部分 为什么要制定-WHY？ 3月8日-新国线座谈交流 一、安全生产监管人员： 建立安全生产监管执法人员依法履行法定职责制度，对监管执法责任边界、履职内容、追责条件等作出明确规定，激励监管执法人员忠于职守、履职尽责、敢于担当、严格执法。 二、企业 1、 明确企业落实安全生产主体责任的具体标准和要求，使企业知道“做什么、怎么做、做到什么程度”。 2、自觉落实安全生产和职业卫生方面应当执行的有关规定、应当履行的工作职责、应当具备的安全生产条件、应当达到的行业标准和应当承担的法律责任。 三、目的意义 第一部分 为什么要制定-WHY？ 3月8日-新国线座谈交流 3、促进企业相关责任人员自觉学法，以维护企业和个人合法权利。 Part 02 制定企业安全生产主体责任 清单的依据是什么-WHAT? 第二部分 制定依据是什么-WHAT？ 3月8日-新国线座谈交流 《中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（2016年12月9日）第二条规定：“依法依规制定各有关部门安全生产权力和责任清单，尽职照单免责，失职照单问责。建立企业生产经营全过程安全责任追溯制度。” 第二部分 制定依据是什么-WHAT？ 3月8日-新国线座谈交流 省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市。 一、依法依规 第二部分 制定依据是什么-WHAT？ 3月8日-新国线座谈交流 序号 分类 名称 1 法律 《安全生产法》 《道路交通安全法》 《刑法》 《反恐法》等。 2 法规 《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院493号令） 《道路交通安全法实施条例》等。 3 规章 《生产安全事故信息报告和处置办法》（安监总局43号） 《安全生产法实施条例》（意见征求尚未发布） 《生产安全事故应急预案管理办法》 《湖北省企业安全生产主体责任规定》 《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》 《安全生产培训管理办法》 《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》等。 第二部分 制定依据是什么-WHAT？ 3月8日-新国线座谈交流 二、依法依规（广义） 1、实践中，有人认为“依法依规”应作广义解释，除法律、法规、规章之外，还包括规范性文件。 2、问：各级政府及其部门制定的规范性文件能否作为企业制定安全责任清单的依据？ 教授解答： （1）交通部机关在根据国务院文件制定权力和责任清单时未将规范性文件作为梳理的依据。 （2）虽然“依法依规”这种提法不科学，容易产生歧义，但对于企业来说，除开法律、法规和规章规定的安全生产责任外，还有政策要求的安全生产责任，具体包括： 1）党的政策：适用于有党组织的企业，主要是国企。 2）国家政策：指国务院、国办发布的政策。 3）部委的行业政策：指国务院各部门发布的适用于本部门的政策。 省级政府及设区的市级政府颁布的规范性文件？-是否也应作为企业制定安全生产责任清单的依据？陈晖教授认为存在歧义。 第二部分 制定依据是什么-WHAT？ 3月8日-新国线座谈交流 序号 分类 名称 1 党的政策 2 国家政策 3 部委