耕地保护完整版.ppt

四、当前我省耕地保护重点工作 （四）抓好各类土地整治项目 　 附：工作中存在的主要问题： 　（1）认识上存在偏差，工作推进不力； （2）规划设计水平差，工程效果不明显； （3）监督管理不到位，工程质量不达标； （4）资金管理不规范，套、挪、骗、转等问题频发； （5）不尊重基层意愿，农民权益保障不够； 保护耕地是国土资源部门的首要任务 目 录 1、前 言 2、耕地保护新政解读 3、关于基本农田保护 4、当前我省耕地保护的重点工作 一、前　　言 　　（一）定义： 所谓耕地保护，就是依照现行的法律法规和文件精神，采用法律、行政、经济和技术等手段，对现有耕地特别是基本农田实施特殊保护和合理利用所采取的一系列举措的统称，是落实土地基本国策的基本前提，是保护国家粮食安全的基础和保证，也是国土部门的生存之基。 　　多年来，国家对耕地保护工作极为重视。新一届政府对耕地保护提出了更严格的要求。习总书记多次强调耕地保护工作。国土部提出了要保护“三个红线、划定一个边界”的新理念，并把坚守耕地红线作为一项重大的政治任务进行了全面部署。 一、前　　言 （二）面临的形势： 　 １、理念偏差。基层党委政府不重视，重使用、轻保护；无激励机制，农民群众被动保护；耕地非粮化倾向严重。 　 ２、数量锐减。1996年全国19.51亿亩,2008降至18.26亿,年均净减1000万亩。目前，我国人均耕地1.37亩（世界1/3、加拿大的1/16、俄罗斯的1/10、美国的1/7、印度的1/2）,全国有5个省近700个县低于0.8亩警戒线，其中400多个县低于0.5亩。全国只有5个粮食调出省。　 ３、质量下降。工业污染；化肥农药污染；生态污染；土壤盐碱化、土地沙漠化、水土流失。耕地质量差,高:中低产田3:7。 　 ４、后备资源不足。全国耕地后备资源不足2亿亩，可开发的不足8000万亩。我省不足40万亩。 　 ５、管理能力低下。我国现行的管理体制和机制，现有的管理阶伍，都不适应耕地保护工作的需要。耕地锐减的势头没有从根本上扼制。 二、耕地保护新政解读 （一）新定位 尽职尽责保护国土资源，节约集约利用国土资源，尽心尽力维护群众权益。 要将保护耕地作为土地管理的首要任务，坚决落实最严格的耕地保护制度，严守耕地红线，确保耕地数量基本稳定，质量不降低。 二、耕地保护新政解读 （二）数量和质量保护并重 1、加大规划计划管控。 实行“五严”：⑴严格按规划批地用地；⑵严禁突破规划设立新城区和开发区；⑶严禁随意修改规划；⑷严格划定城市边界、永久基本农田边界和生态保护红线；⑸严格控制城市建设用地规模，采取串联式、组团式、卫星城式布局，避让优质耕地。 二、耕地保护新政解读 2、严格占用耕地审批。 ⑴强化项目预审，严把选址关。线性100公顷以上、块状70公顷以上，省级国土部门必须组织实地踏勘论证，国土部抽查核实； ⑵确需占用耕地的，按照确保粮食生产能力不下降的要求，提出补充耕地安排，补充数量质量相当的耕地，作为通过预审的必备条件； ⑶500万人以上城市原则上不安排新增建设用地； ⑷城市人均用地严格控制在100平方米以内； ⑸后备资源不足的地方减少安排新增建设占用耕地。 二、耕地保护新政解读 3、耕地数量和质量双占补平衡。 ⑴严格执行以补定占、先补后占，引导少占耕地； ⑵健全耕地质量等级评定，并作为调整规划、划定永久基本农田、用地报批和补充耕地审查的依据； ⑶土地整治补充耕地项目先评定质量等级再验收，相关部门共同把关，纠正占优补劣问题； ⑷全面实施耕作层剥离，用于补充耕地质量建设或现有耕地整治； ⑸大力推进高标准基本农田建设； ⑹加大损毁土地复垦修复力度； ⑺加强补充耕地立项管理、提高标准、严审规划设计、严格验收； ⑻加强土地整治项目后期管护，严禁边整边荒，或将耕地通过撂荒、破坏质量等方式变为未利用地； ⑼对因生态退化等导致农用地变为未利用地的，不得纳入土地整治项目并用于占补平衡。 二、耕地保护新政解读 4、严格划定和永久保护基本农田。 ⑴依据规划，应用已有工作基础； ⑵从城市周边开始，由大到小、由近及远、加快划定； ⑶落地到户、上图入库、网上公布、接受监督； ⑷显著位置设标志牌；优质耕地、城镇村周边、公铁路沿线、建成的高标准农田、名特优生产基地等，必须划为基本农田； ⑸不得借机擅调整布局、降低等级； ⑹基本农田一经划定实行永久保护； ⑺建立基本农田保护负面清