案件审理工作程序课件.docxVIP

案件审理基本流程普通可分为 :受理、审核、审议、批准 和执行等步骤。包括审核案件，制定审理报告，代拟请示、 批复、制作处分决定书，执行监督等工作环节。 一、受理 受理的任务是审查案件是否符合审理条件。 在受理中，应认真审查案卷材料是否齐全，手续是否完 备。材料不齐全，手续不完备，不符合受理条件的，不予受 理，并告知送审部门或者有关人员补办手续和补报材料。 执纪审查部门向案件审理部门移送案件材料时，应填写 《案件移送审理登记表》，一式两份，移送部门和接收部门 各存一份。 司法机关作出生效判决、裁定、决定书后移送的案件， 直接作程序性立案后，进入程序性受理。 二、指定审理人员 收到移送审理的案件后，分管负责人指定审理人员。一 般案件应由两人审理，一人主审；特殊重大复杂的案件，应 组成两人以上的审理组进行审理，并确定一人主审。 根据查审分开的原则，执纪审查人员不得参加案件的审 理。与本案有厉害关系或者可能影响公正审理的人员应当回 避。审理人员的回避，由分管领导决定。对审理人员的回避 决定作出前，审理人员不住手对案件的审理。 审理人员根据需要，可在执纪审查工作开展后，适时提 前介入，了解情况，开展审理工作。 三、审阅案卷 审阅案卷，要先粗后细，先全面后重点。首先对案卷材 料粗略地全面审阅，以便对案件的全貌有一个初步的了解。 如受审查人的基本情况、主要的错误事实以及呈报或者移送单 位对该案定性处理的意见等。 然后，以执纪审查报告为主线， 以证据为本，根据执纪审查报告认定的错误事实，对照证据 材料及其定性处理意见进行重点审阅。 ( 1)要着重审核执纪审查报告和错误事实见面材料认 定的事实和证据材料，弄清晰全部错误事实的经过，弄清晰 受审查人有哪些错误，每一错误发生的时间、地点、情节、 后果、本人应负的责任，以及产生错误的主客观原因。 (2)要审核鉴别证据是否真实，是否与案件有联系， 来源是否合法， 证据是否充分， 是否能把案件事实证明清晰， 所得出的结论是否是惟一的，证据之间是否有矛盾，有了矛 盾是否能得到合理排除。 (3)要审核案件的定性是否准确，是否符合违纪构成 的要件。合用法律法规是否公正有效，用语是否准确严谨。 (4)要审核受审查人员是否应该赋予处分，是否有从 轻、从重、减轻、加重的情节，所给的处分是否恰当。如不 恰当，要提出处理意见和依据。 (5)要审查执纪审查案件的程序是否合法，是否履行 了规定的手续，在执纪审查取证过程中是否采用了非法手段 等，切实做到实体与办案程序并重。 (6)审理中，如发现事实不清，证据不充分，应经过 有关领导批准，由退送审部门个别补证或者补充执纪审查。如 对执纪审查报告中所认定的事实有重要改变，应及时报告领 导，并与受审查人所在单位、组织联系。 在审阅案卷过程中，审理人员还应做好阅卷摘要或者笔 记，重点摘录一些与错误事实有关的重要证据材料，及时记 录在阅卷中所发现的疑点或者矛盾之处，以及自己的一些想 法，努力提高自己的审理能力和水平。 四、审理谈话 审理谈话是案件审理程序中一个重要环节，其目的是与 受审查人再次核对错误事实，听取本人意见，维护党员的民 主权利。 在对案件的事实、证据、定性、处理及办案程序等环节 进行全面审核后，应当与受审查人进行审理谈话，听取其陈 述或者申辩， 并做好谈话记录。 特殊是要赋予撤职以上重处分、 本人意见大、案情复杂以及纪检监察机关(机构)内部份歧 较大的案件，必须派专人与受审查人谈话。 审理期间，承办人发现主要错误事实有出入或者有新的错 误事实的，经执纪审查部门确认后，重新或者补充制作主要错 误事实再见面材料，经分管案件审理工作的领导和分管案件 检查工作的领导允许，与被审查人见面，由其签署意见。 五、征求有关部门意见 当案件涉及到专业技术或者具体业务政策规定时，审理人 员应征求有关部门意见。若以这些部门的意见作为定案的依 据，应有它们出具的正式书面材料。 六、草拟审理报告 在事实清晰证据确凿的前提下，审理组应认真把握违纪 人员的主体、主观方面和客体、客观方面等违纪行为构成要 件，严格按照违纪构成要件对违纪事实予以准确定性，依照 党纪条规提出适当的处理意见。在此基础上，由审理人员根 据审理组的意见写出案件审理报告的初稿。 七、集体审议 集体审议是指审理人员在对案件进行审核后，案件审理 组对审理人员草拟的审理报告进行集体讨论，审核案件的事 实、证据、定性、处理，并提出审理组的结论性意见。 若审理组与执纪审查组意见不一致，应向纪委机关领导 报告。 八、形成正式审理报告 审理人员根据集体审议的结论性意见修改审理报告，形 成正式审理报告。 九、党支部大会讨论 对违纪党员处分， 普通应经过党支部大会讨论。 讨论前， 应将执纪审