文化环境对行政管理的影响.doc

文化环境对行政管理的影响 篇一:中国行政环境对行政管理的影响 中国行政环境对行政管理的影响 镇江--王银辰 2013/4/25 一切行政活动都会受到行政环境影响和制约。一方面，行政环境是行政赖以存在和发展的外部条件;另一方面，行政对行政环境并非只处于消极、被动的适应地位，它将根据自身的实践来影响环境、改造环境。实践证明，行政环境对于实现行政管理目标具 有十分重大的意义。 一、行政环境的概念和分类 (一) 行政环境的概念 行政环境就是政府管理的环境，指的是围绕行政活动和行政现象，直接或间接影响和作用于行政活动的各种客观因素的总和。行政环境包括:自然环境、政治环境、经济环境、文化环境以及国际环境等。 1 (一) 行政环境的分类 l、从内容上划分，可分为社会环境和自然环境。 2、从社会结构上分，可分为物质经济环境、政治法律环境和精神文化环境。物质经济环境包括社会的物质技术和社会经济制度。政治法律环境包括社会的政治制度和社会的法律制度。精神文化环境包括社会公众的思想道德状况和社会的科学技术和文化教育状况。 3、从地域上划分，可分为国际环境和国内环境。 4、从行政环境对行政主体的影响范围上划分，可分为宏观行政环境、微观行政环境和中观行政环境。 二、当前我国行政环境状况分析 (一)、自然环境 自然行政环境是指对行政系统的存在与运行起影响作用的各种自然因素的集合或统称，如天气、地质结构等。 自然环境方面，我国幅员辽阔，陆疆广大，海岸线长，内陆深远。自然资源方面，是优势与不足并存的自然环境(资源绝对量大相对量小;富矿少，开发利用难度大;分布不合理;不足与浪费并存);地形复杂，地貌多变，东西地势落差大;气象条件地区差别大，且气候悬殊多。 自然环境的复杂多样，为社会发展提供了有利的自然资源条件。但我国目前自然资源骤减，环境恶化，生态失衡等，已构成社会发展的危机。尤其是水土大量流失，可耕地面积 2 减少，河流资源匮乏，沙漠蔓延等状况越来越严重等。如此种种，我国自然环境中的严峻问题已对政府行政管理能力提出了挑战，。 2、政治环境 我国的国体是人民民主专政的社会主义国家，政体是人民代表大会制，是一个单一制的国家，我国的政党制度，是中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度，这就决定了我国的政府是在中国共产党的领导下全心全意为人民服务的政府，政府行政管理的最终目的是为人民谋福利。 从政党制度来看，新中国建立以来，我国确立了中国共产党领导的多党合作制为我国的政党制度，确立了中国共产党的领导地位和执政地位。改革开放以来，执政党在执政理念、执政体制、执政方略、执政目标等方面进行了革命性的创新，确立了“立党为公，执政为民”的执政方略。 从国家结构形式来看，我国实行单一制国家结构形态。按照我国宪法确立的民主集中制原则，确保中央政府的统一领导，坚持地方服从中央，下级服从上级。在中央统一领导下，也充分发挥地方的积极性和创造性，并且在少数民族聚居地区实行民族区域自治，设自治机关，行使法定的自治权。另外，为解决历史遗留下来的港、澳、台问题，我国实行了“一国两制”。 从指导思想来看，“三个代表”重要思想及科学发展观的提 3 出及其实践进一步扩大了党的执政资源，全面建设小康社会和建构社会主义和谐社会成为今后一个时期的重要任务，也是政府行政管理的重要任务。 从政治风气来看，政治上，坚持马克思主义，坚持党的领导;思想上，谦虚谨慎，实事求是;组织上，发扬民主，坚持集体领导;工作上，忠于职守，全心全意为人民服务，密切联系群众，勇于开展批评和自我批评。就目前的政治风气而言，我国处于全面建设小康社会阶段，以国家、集体和个人三者利益相统一为核心，以爱国主义、集体主义为特征的社会主义道德风尚日益成为社会思想道德的主流。 虽然我国政治环境得到了很大的改善，但是也存在着不尽人意的地方。主要表现在如下几个方面:一是政治腐败成为影响政治权力合法性的一个重要因素，在一定程度上降低了人民对党和政府的信任水平;二是中央与地方的关系总体上是协调的，但“上有政策，下有对策”的现象仍然具有一定的普遍性，造成一定程度上的政令贯彻危机;三是党政不分比较严重，行政还没有完全成为一个专门的领域;四是民族分离主义和恐怖主义相勾结，直接影响了边疆稳定。 3、经济环境 经济环境包括物质技术和经济制度两个方面。我国实行的是以公有制为主体，多种所有制形式共同发展的所有制形式，而我国现行的是以按劳分配为主体，多种分配方式共存 4 的分配制度，这是我国的几代领导人在实践中摸索出来的适合中国国情的特有模式。在经济飞速发展的背后，存在很多不足与隐患，这与我国上层建筑不够完善有很大关系。 从我国生产力发展水平来看，我国的经济总量不断增加，这些年来国内生产总值的增长率一直在8%以