移动式压力容器安全技术监察规程征求意见稿.docx

TSG 特种设备安全技术规范 TSG R0005-2022 挪移式压力容器安全技术监察规程 Supervision Regulation on Safety Technology for Transportable Pressure Vessel (征求意见稿) 中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局颁布 XXXX 年 XX 月 XX 日 特种设备安全技术规范 TSG R0005-2022 前 言 2022 年××月， 国家质量监督检验检疫总局 (以下简称国家质检总局) 特种设备安 全监察局 (以下简称特种设备局) 下达制 (修) 订 《挪移式压力容器安全技术监察规程》 (以下简称《挪移容规》)的立项计划。 2022 年 3 月，中国特种设备检测研究院(以下 简称中国特检院)和全国锅炉压力容器标准化技术委员会挪移式压力容器分技术委员会 (以下简称挪移分会)组织有关专家成立了制(修)订工作组并且在北京召开第一次工 作组会议，讨论了《挪移容规》制(修)订的原则、重点内容及主要问题、结构(章节) 框架，并且就起草工作进行了具体分工，制定了起草工作时间表，同时确定了《挪移规 程》编制大纲。 2022 年 4 月，工作组在北京召开了第二次工作会议，经过讨论，形成为了 《挪移容规》 征求意见稿初稿， 2022 年 11 月，工作组在上海召开了第三次工作会议， 经过讨论，形成为了《挪移容规》 征求意见稿，特种设备局以质检特函[ ××××] ×× 号文征求基层部门、有关单位和专家及公民的意见。××××年×月，工作组在××× ×召开第四次会议， 根据征求的意见，研究处理形成送审稿。在制(修)订过程中，特 种设备局还多次与工作组召开专题会议，研讨《挪移容规》制(修)订过程中的重大问 题，并且委托××××和××××，分别于××××年××月和××××年×月，组织 召开××次专题研讨会，讨论《挪移容规》中有关挪移式压力容器的××××等部份的 修改。××××年×月，特种设备局将送审稿提交给国家质检总局特种设备安全技术委 员会审议，工作组根据审议意见修改后形成为了报批稿。××××年×月， 本规程的报批 稿由国家质检总局向 WTO/TBT 进行了通报。××××年×月，工作组回复了WTO/TBT 的 咨询意见，并且于××××年×月在北京召开了《挪移容规》定稿会， 最终确定了《移 动容规》 报批稿的内容。××××年×月， 本规程由国家质检总局批准颁布。 本次修订工作的基本原则是：转化《液化气体汽车罐车安全监察规程》 (以下简称 《汽规》)为特种设备安全技术规范TSG，确立其在特种设备法规标准体系中的位置，同 时将 《压力容器安全技术监察规程》 (以下简称《容规》)中有关挪移式压力容器的相关 安全技术要求和规定一并纳入修订后的《挪移容规》中；充分吸收事故教训；充分体现 法规是安全基本要求的思想；解决 《容规》和《汽规》中存在的突出问题，重要内容变 化要有论证、调研、 数据的支撑；强化使用管理和应急救援预案； 体现节能原则；促进 特种设备安全技术规范 TSG R0005-2022 生产，方便企业；吸纳成熟的科技成果，有利于技术进步、科学发展；兼顾国际发展， 具有中国特色；安全技术规范与技术标准协调一致。 本次《挪移容规》修订的主要依据是《特种设备安全监察条例》 (以下简称《特设 条例》)等 ，在充分考虑我国挪移式压力容器设计、 创造及管理现状及其特点的基础上， 充分借鉴和参考国际上先进的、有成熟经验的有关挪移式压力容器规范， 如联合国 UN-15 《关于危（wei）险货物运输的建议书》、国际海事组织 IMDG-33 《国际海运危（wei）险货物规则》、美 国机械工程师协会 ASME-Ⅻ-2022《运输罐建造和延续使用规则》 的相关要求，以确保我 国挪移式压力容器的运输使用安全。 在实际制(修)订工作中，考虑与《特设条例》等所规定的各项制度、有关要求、 名词术语等统一， 变更安全监察主体为国家质量监督检验检疫总局及其各地质量技术监 督部门。 同时，根据铁路罐车、汽车罐车、罐式集装箱、长管拖车和管束式集装箱等不 同产品管理要求的不同，明确国务院其他有关部委在管理环节上的监督管理职责。《移 动容规》基本保留原规程的结构框架和主体内容。充分体现法规是安全基本要求的思想， 在设计、创造、 改造维修、 使用、检验检测等方面提出基本安全要求，并且不涉及普通 的技术细节。与当前节能减排降耗的基本国策相结合， 提出有关的基本要求，如安全系 数调整、保温保冷要求、定期检验的耐压试验等问题。同时，调整原 《容规》和《汽规》 一些过于刚性的规定，给新材料、新工艺、新技术的应用留有出路和渠道。调整一些不 合理、 过时的规定，如液化气体设计压力、有色金属、材料复验