外国档案事业史（第三版）第十章档案法规的成熟与档案教育、档案学的发展.doc

第十章 档案法规的成熟与档案教育、档案学的发展 【本章提要】 1918年颁布的《列宁档案法令》揭开了现当代时期社会主义档案立法的序幕。 日前各国档案法规建设基本成熟，大多有较为完整的法规体系、较为完备的立法原 则和较为完善的法规内容。此外，现当代时期档案教育的发展也基本成熟，教育形式 丰富并且结构完备，档案学进入了一个更高的发展阶段，各国的研究成果更加丰富，研 究内容与时代发展的结合更加紧密，涌现了一大批颇有影响的知名学者。 1/档案法规建设的成熟 2/档案教育的发展 3/档案学的发展 第一节 档案法规建设的成熟 与近代相比，现当代时期档案法知 设更加成熟。这种成熟主要表现在三个方面： 一是以第一部社会主义档案见的颁布为开端，出现了资本主义档案法规与会 主义档案法规并立的局面； 二是各国大多形成了一套较完整的档案法规体系； 三是各国在比完备的档案立法原则的指导下，档案法规具备了比较成熟和 完善的基 一、社会主义档案立法的开端——“列广 法令”的颁布 (一)“列宁档案法令”的内容 《列宁档案法令》于1918年6月1日颁称是《俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国关于改革和集中 统一管理档案工作的法令》。该法令 个条款组成，内容可概括为五个方面： 一是确立了社 会主义的档案 所有权。 二是确立了社 会主义的档案 工作集中管理 体制和原则。 三是确定了档 案的移交制度。 四是确定了档 案的销毁审批 制度。 五是确定了档 案的开放原则 (二)“列宁档案法令”的意义和影响 《列宁档案法令》是苏联颁布的第一部栏 不仅是指导苏联档案工作改革的纲领性文件，而且成为苏 联档案工作建设的基本法律依据。作为 部社会主义的档案大法，它开创了“国家档案全宗” 统 一管理原则”等社会主义国家档案建设的崭新模式，使现代进入了资本主义档案法规与过，义程 规并存的新时期。它拉开了社会主义国家依法治档的序幕，为其他社会主义国家的档穿法规建设树立了榜样。 第二 、非洲、拉丁美洲等洲的许多国家通过民族解 赢得了独立建立了社会 主义制度。在 档法令》的带动下，这些新兴独立国家纷纷开用会主义档案法规建设，形成了与 原有资本主义档案法规建设并立的新格局。 二、档案法规体系的形成 (一)档案法规体系的组成部分 档案法规体系的组成主要包含三个层 最高一级的是档案基本法，它是 国家最高权力机关制定的档案工作规定性文件，是制定心 档案行政法规、规章、条例和办，等文件的依据和基础。它具有最高的法律效力，其他严式的档案行政法 或规章都不得与之相抵触产此它往往是国家档案法规体系的核心。目前大多岁家都制定了档案法。 中 的是档 法规这类法规一般由中央行政管理机关制定或政 发布，效力低于档案基 本法。 最低一级的是档案行政规章， 一般由最高档案行政管理机关制 布，必须接受前两种类型法规的制 约，效力最低。 二、档案法规体系的形成 (二)各组成部分之间的区别与联系 档案法与档案行政法规之间既有区别，又 系。 它们的区别主要有三点： 一是制定 不同，档案法的制定主体是国家的最高权力机关，而档案 的 制定主体是中央行政管理机关；是约束力的范围不同，档案法比档案行政法规具有更广行 束力，档案行政法规的制定和实施，要以档案法为准绳； 三是调节对象具有的特征不尺当案法所调节的 对象具有一般性和普遍性的特征，而档案行政法规所调节的对象具有特定性和专指特征。 它们 有点一是两者的制定与实施的根本目的是一致的用方了有效地规范和调整档 案工作建设科 的各种关系，促进档案工作正常工作秩序的建立 二是它们的制定和实施均 应遵守国家宪法规定的基本准则。 三、档案立法的基本原则 01 02 03 04 保护栏 档案集中 档案机关独 栏 放 测 管理原则 立性原则 原则 四、档案法规的发展特点 当代档案法规的发展特点主要表现在三个方 ① 档案法规已被纳入更广 的信息立法体系。 法规已人档案纳入其中 。 ③档案法规已增加涉及新型档案特别是电子文 内容。 第二节 档案教育的发展 现当代时期档案教育的发展主要具有两 :一是苏联创立了社会主义高等档案教育，形成了 资本主义档案教育与社会主义档案教育 的崭新格局；二是国外建成了一个形式丰富、结构完条的 档案教育体系。 一 、社会主义高等档案教育的 千 端 管苏联成立初期有 办高等档案教育的尝试，例如彼得格勒大学和莫大学都曾分别开办了 档案班， 等档案教育的真正开端还是1930年莫斯科档案 成立，1932年改称莫斯科 历史档案学院。 二、档案教育体系的形式和结构 国外现当代档案教育经过多年建设已经 了一个体系，总体特点是形式丰富和结构完备