XX县2022年国土变更调查技术标2.docx

一、项目背景和需求 在2021年度国土变更调查成果基础上，以2022年12月31日为标准时点，开展2022年度国土变更调查，全面掌握XXXX2022年度国土利用变化情况，保持“三调”及其基础上开展的年度国土变更调查成果的现势性，进一步夯实“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”工作基础，深入推进国土调查监测工作数字化转型，有效支撑高质量发展和国土空间治理现代化。 二、项目总体方案 1.开展全国国土利用动态全覆盖遥感监测（以下简称“遥感监测”）。采集本年度覆盖全国的最新遥感影像数据，制作DOM，内业判读提取建设用地、农用地等土地利用变化信息。 2.土地利用现状年度更新。利用遥感监测成果、地籍调查和自然资源日常管理成果，通过实地调查举证，全面查清土地利用变化情况。 3.土地权属状况更新。依据不动产登记成果，形成土地权属状况更新成果。 4.国土调查数据库更新。采用增量更新的方式，将土地利用现状及权属变化信息逐级更新县、市、省和国家四级国土调查数据库。 5.成果核查。利用DOM及地方提交的举证信息，采用内、外业相结合的方式，比对核实变化图斑地类及属性变更的正确性，及时修正调查成果。 6.成果汇总分析。包括各级调查单位数据汇总分析、报告编写等工作。 三、售后服务 1.响应时间承诺。本着对项目质量和售后服务负责到底的态度，我公司设立服务热线电话，保证24小时电话响应，2小时内到达现场，保证全天12小时上门服务。确保对项目质量负责到底。 2.质量缺陷责任期承诺。我公司承诺：本项目的质量缺陷责任期为一年，在这一年中，我公司无条件对测绘产品质量负责到底，免费维护至通过质检部门验收通过。 3.维护人员承诺。我公司承诺，项目验收通过后无偿为业主提供一年的免费技术咨询服务。对我单位的测绘产品质量终生负责。项目验收后，我单位派驻1名工程师针对此项目进行维护工作。 4.制定从上至下切实可行的生产实施计划，并备案相关管理部门。 严格按照生产实施计划落实执行，对懈怠计划作业人员严惩不贷； 5.制定奖惩制度，奖罚分明，以提高作业积极性；制定周报报表制度，及时从最基层了解生产动态，保障项目的总体进度的顺利进行。 6.部门领导经常深入作业区域，了解生产情况，及时发现问题并制定整改措施。 四、项目实施方案 1.基础数据收集 （1）2021年度遥感监测成果。包括影像、监测图斑（疑似新增建/构筑物图斑、原建设用地/设施农用地及单独图层拆除图斑、农用地变化图斑、未利用地变化图斑、新增围填海图斑）等； （2）基础数据。包括2021年度变更调查数据库、城镇村等用地（20图层）； （3）管理信息。部综合监管平台备案的农转用审批、新增耕地等项目的范围界线和增减挂钩、工矿废弃地复垦项目建新区范围界线等各类管理信息。（各区县各部门要协同认真审核，对于遗漏的备案信息要在2023年1月31日前补充备案）； （4）新增耕地、撂荒耕地参考图层（历年耕地范围）； （5）最新高水位范围（水域图层）； （6）2021年度国土变更调查跟踪图斑（原承诺举证图斑、无法到达图斑、“互联网+”在线核查问题图斑）； （7）林草生态综合监测评价不一致图斑、耕地卫片监督监测成果、卫片执法图斑； （8）其他相关数据。 2.国土利用现状调查 包括农村土地利用现状调查和城镇村内部土地利用现状调查。县级以实地现状认定地类为原则，调查工作底图上每一块图斑的地类、属性、范围等变化情况；对实地地类与影像判读不一致的及按要求需要举证的图斑，须实地拍照举证。 3.国土权属状况调查 依据行政辖区调整资料、国家下发的用地管理信息、不动产登记成果、自然资源确权登记成果等，形成国土权属状况更新成果。 4.国土调查数据库更新 在2021年度国土调查数据库基础上，利用省统一配发的建库软件，按照数据库更新技术要求，采用增量更新的方式，更新国土调查数据库，形成2022年度变更调查更新数据增量包。 5.成果检查与核查 县级对变更调查成果的真实性负责。市级、省级组织专业队伍对各县级变更调查成果进行全面检查，利用数字赋能手段根据影像及县级提交的举证信息，采用内、外业相结合的方式，检查变化图斑地类、属性、范围及单独图层等变更成果的正确性，并对发现的问题组织整改直至合格。 6.成果汇总与共享 自然资源部门对检查合格的调查成果开展数据汇总与分析、报告编写等工作；依据有关规定，向政府及相关管理部门提供成果共享服务。 五、工作重点难点分析 1.综合分析 2022年度国土变更调查项目，是一项综合性的工程，需要充分调动相关力量，高效获取数据并整合，难点是工期短，外业工作量大，需要相关管理部门配合的地方多，需要做好充分的人力、物力保障；由于分布大多在村庄外，林深枝茂，交通不便，蛇虫出没需要做好安全保障；需要判断的业务多，对作业员的综合素质要求高，建议加强工作开展前