《道路交通安全违法行为处理程序规定》重点修订内容解读.docx

? ? 《道路交通安全违法行为处理程序规定》重点修订内容解读 ? ? 交宣 一、《程序规定》修订的主要原因和考虑是什么？ 答：《程序规定》于2004年5月1日实施，于2008年进行了第一次修订。《程序规定》的实施，对规范公安交管部门执法行为，保护交通参与者合法权益，发挥了重要作用。但随着经济社会的发展，迫切需要对《程序规定》作出修订：一是时代发展的需要。《道路交通安全违法行为处理程序规定》2004年颁布、2008年修订。修订实施十年来，该程序规定为公安交管部门依法处理道路交通安全违法行为提供了基本规范和依据。随着经济社会的发展，以及人民群众对民主、法治、公平、正义的更高要求，交通违法行为处理面临新形势、新要求，程序规定迫切需要进一步明确和规范。二是推进“放管服”改革的需要。2019年公安部印发《公安机关服务经济社会发展服务企业群众60项措施》，推出了交通违法行为异地处理、便利租赁汽车处理交通违法行为等一批改革措施，按照改革应当在法治轨道内进行的要求，亟需修订《程序规定》，为改革措施提供依据。三是及时处理交通违法行为的需要。近年来，交通技术监控记录的交通违法行为处理不及时问题日趋突出。为破解此类问题，需要按照《行政处罚法》等法律法规的规定，对现行非现场交通违法行为的处罚程序作进一步修改完善，为公安交管部门严格依法规范处理交通违法行为提供法律依据。 此次修订重点对以下内容作了修订：一是交通违法行为人可以跨省异地处理非现场交通违法行为。当事人明确接受异地处理的，处理地公安交管部门可以协助发生地公安交管部门调查交通违法行为事实、代为送达法律文书、代为履行处罚告知程序，由交通违法行为发生地公安交管部门按照发生地标准作出处罚决定。这项措施将于5月1日起在湖南、广西、四川、贵州、云南试点，6月底将在全国全面实施。二是明确了交通违法信息通知的要求。规定公安交管部门应当通过手机短信、移动互联网程序等方式通知机动车所有人或者管理人。增加了交通警察在执勤执法时发现机动车有交通违法行为逾期未处理的，当场告知当事人的规定。同时，借鉴民事诉讼案件办理程序，增加了法律文书电子送达和公告送达程序。三是完善了交通违法行为处理程序。当事人经告知未主动接受处理的，通过邮寄送达、电子送达、公告送达等方式告知后，当事人未提出异议、未进行陈述申辩的，公安交管部门可以依法作出行政处罚决定后送达被处罚人。四是增加了举报交通违法行为的规定。为进一步提升道路交通管理水平，提升公众参与，《程序规定》明确对单位或者个人提供的违法行为照片或者视频等资料，经查证属实的，可以作为处罚的证据。此外，本次修订还规范了检验酒驾醉驾违法犯罪嫌疑人体内酒精含量以及重新检验的程序要求，增加了与保险监管机构建立交通违法行为与机动车交通事故责任强制保险联系浮动制度等内容。 二、人们日常生活和工作的活动半径越来越大，难免会出现在生活、工作居住地之外发生交通违法行为，特别是被“电子眼”拍摄到交通违法行为。《程序规定》修改后，如何在异地处理“电子眼”拍到的违法行为？ 答：随着车辆、人员的大流动，群众跨省异地处理交通违法行为难的问题越来越突出。按照原规定，机动车驾驶人只能在交通违法行为发生地或者机动车登记地处理非现场交通违法行为。为回应群众关切，《程序规定》明确，机动车驾驶人对交通违法行为事实无异议的，除了可以在违法行为发生地处理之外，可以选择在发生地以外的任意地方公安交管部门接受处理。处理地公安交管部门将代交通违法行为发生地公安交管部门履行调查交通违法行为事实、告知处罚内容和当事人的权利、送达行政处罚决定书等程序，行政处罚按照发生地的处罚标准执行。 《程序规定》的实施，一方面，便利机动车驾驶人及时处理交通违法行為。机动车驾驶人对交通违法行为事实无异议的，可以在全国任意地公安交管部门接受处理，打破了原来交通违法行为发生地、机动车登记地的限制。另一方面，体现了过罚相当的原则。按照《道路交通安全法》第123条，各省、自治区、直辖市根据本地区经济发展和道路交通安全工作实际，对交通违法行为罚款确定了不同的处罚标准。《程序规定》明确，按照交通违法行为发生地的处罚标准作出处罚决定，更加符合《行政处罚法》过罚相当的基本原则。 三、如何更便捷、更高效地获知交通违法行为信息，《程序规定》修订后是否有相关规定？ 答：按照原规定，公安交管部门应当自交通技术监控设备收集交通违法行为记录资料之日起的十日内审核录入道路交通违法信息管理系统，并在录入系统后三日内向社会提供查询。同时，可以通过邮寄、发送手机短信、电子邮件等方式通知机动车所有人或者管理人。实践中，交通违法行为告知不准确、不及时、不到位问题，一直是群众反映较多的问题之一。为提升交通违法行为的及时性、告知率，公安交管部门审核录入时限，由原来的十日减少到五日，并拓展了告知渠道