一批普通本科高校转型发展的概念解读.docx

? ? 一批普通本科高校转型发展的概念解读 ? ? 贾长胜 张爱珠 （唐山师范学院，河北 唐山 063000） 一批普通本科高校转型发展的概念解读 贾长胜 张爱珠 （唐山师范学院，河北 唐山 063000） 国务院提出“引导一批普通本科高等学校向应用技术类型高等学校转型，重点举办本科职业教育”。职业教育是与职业关系密切的教育。转型发展的高校主要是指1999年以后升本的地方普通高等学校。 普通高校 职业高校 转型发展 概念解读 现在，国家高度重视“一批普通本科高等学校”的转型发展，把它视作高等教育结构调整的突破口或重要内容。2014年5月2日《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发［2014］19号，以下简称“决定”）正式印发，第六条提出：“引导一批普通本科高等学校向应用技术类型高等学校转型，重点举办本科职业教育。”国务院《决定》的公布和教育部《关于地方本科高校转型发展的指导意见》（征求意见稿）（以下简称“意见”）的跟进，揭开了我国高等教育结构调整的序幕。那么，“一批普通本科高等学校”主要指哪些高校？什么是“应用技术类型高等学校”？“本科职业教育”的含义是什么？这些都是基础性认识问题，必须首先理解到位，然后才谈得上实践中的操作。否则，在高等教育结构调整中，将出现乱作为或不作为。 一、一批普通本科高等学校 《决定》的“一批普通本科高等学校”主要是指地方普通本科高等学校，地方普通本科高等学校又主要是指1999年以后升本的地方普通高等学校、本科层次的民办高等学校和高等学校举办的独立学院。可见 “一批普通本科高等学校”主要是指“部分地方本科高等学校”。这一结论，可以从教育部的相关文件、会议内容及领导讲话中得出。 教育部的《意见》强调，“引导和推动部分地方本科高校向应用技术类型高校转型发展”，力争用3年左右的时间，“建成一批地方本科转型示范学校”，“探索出一条建设中国特色应用技术类型高等学校发展道路”，“试点应包括民办本科高校和独立学院”。 2014年3月25日，有6所地方本科高校参加了在北京召开的2014年度全国职业教育与成人教育工作会议，这意味着地方本科高校转型发展已被视为构建现代职业教育体系、推动高等教育结构调整的战略突破口。出席会议的教育部副部长鲁昕通报，2013年教育部组织了15个省份35所地方本科高校及研究机构，系统研究欧洲实体经济、现代职业教育体系和应用技术大学发展模式，明确引导国内地方本科高校转型为本科层次职业教育主要途径，并召开省级教育行政部门通气会。上海、山东、江苏、天津已要求地方本科高校整体向应用技术型高校转型。鲁昕指出，地方本科高校转型发展之所以被提到前所未有的高度，是因为自1999年以来“升本”的地方高校有640多所，占全国本科高等学校的55%左右。其中一大批新建本科高校办学定位不明、专业特色不显、与地方经济社会发展脱节严重［1］。 2014年6月28日，为引导地方本科高校向应用技术类型高校转型发展，加快现代职业教育体系建设，促进高等教育结构调整和高校分类管理，35所以应用技术类型高校为办学定位的地方本科高校成立“应用技术大学（学院）联盟”［2］。 二、应用技术类型高等学校 《决定》的“应用技术类型高等学校”指以高级技能型、技术型或应用型（而非理论型或研究型、学术型）人才为培养目标的本科层次的高等职业学校，其类型为职业高校而非普通高校。 此语境中的“普通高校”不与“成人高校”相对，而是指以培养理论型人才为目标的高等学校，与职业高校相对。建设“应用技术类型高等学校”将使我国本科高等教育中出现一种与普通教育相并列的新类型即职业教育，也可以说在我国高等职业教育中增加了一个新层次即本科职业教育。与“应用技术型高校”对应的是“学术型高校”，这两种本科高校，在培养目标和课程设置上，“理论与技术”、“学术与应用”、“普通与职业”虽都兼顾，但更强调“侧重”。 “部分地方本科高校”在国家教育行政部门的正确引领和自身科学定位下，经过3、5年到10几年的转型发展，将率先成为“应用技术型高校”，而一开始就以“理论研究、学术创新”为己任的高校将使自己的特色更鲜明，更名副其实地成为“学术型高校”。介于这两者中间的本科高校将越来越有“侧重”地发展，其中少数“上移”为“学术型高校”，大部分将“下移”为“应用技术型高校”。在可以预见的将来，“应用技术型高校”将成为本科高校中绝对的主体，这样我国本科高校将改变长期存在的“重理论、轻应用”的普遍现象。 三、本科职业教育 （一）职业教育的含义和类型 职业教育与普通教育是教育类型谱系中的两个极端，这种类型划分的标准是“与职业的关系”。与职业关系越密切，越直接为某一具体职业或职业界（或产业界）培养从业人员的教育就越是职业教育；与职业关系越疏远，重点培养一般素质的教育就是普通教育，如基础教育性质