人工影响天气流动作业点建设与管理规范 编制说明.pdf

《人工影响天气流动作业点建设与管理规范》 编制说明 一、项目背景 2020年11月24 日，国务院办公厅印发了《关于推进人工 影响天气工作高质量发展的意见》 （国办发 〔2020〕47号）， 明确了新时期人工影响天气高质量发展的目标，提出了新时期 人工影响天气高质量发展的任务。2021年6月7 日，山东省人 民政府办公厅印发了《关于推进人工影响天气工作高质量发展 的实施意见》 （鲁政办发 〔2021〕9号），提出我省人工影响 天气工作总体目标和十项主要任务。2022年10月1 日起施行 的 《山东省人工影响天气管理条例》第4条中指出 “加强人工 影响天气规范化、标准化建设”。 2021年12月2 日烟台市人民政府办公室印发了《关于贯 彻鲁政办发 〔2021〕9号文件推进人工影响天气工作高质量发 展的通知》。2016年6月14 日印发的 《烟台市人民政府关于 全面推进标准化战略的实施意见》 （烟政字 〔2016〕47号文） 第16条中提到 “开展地震、气象、地理信息服务等领域的标 准研制，制定森林防火、人工影响天气安全作业、污染物扩散 气象条件预报方法和预报等标准规范”。 1994年我市开始实施人工影响天气作业，截止目前共有 12个作业单位, 42个人工影响天气流动作业点，50余名人工 影响天气作业人员，每年发射约700发BL-1A型火箭弹，增加 - 1- 降水约1亿方。烟台市人工影响天气各级部门立足服务烟台经 济和社会发展，围绕农业生产、森林防火、植树造林、水库涵 养、空气净化等方面工作积极开展人工增雨作业，取得了较好 的社会和经济效益，得到市委、市政府和山东省气象局的充分 肯定。 人工影响天气流动作业点的建设与管理方面，目前尚无相 关的国家标准、行业标准和地方标准。在具体工作中，各单位 理解不同，工作质量良莠不齐，从建立责任明确、操作规范、 制度严格、措施到位的人工影响天气管理机制来看，为适应我 市人工影响天气工作高质量发展，迫切需要制定统一的流动作 业点建设和管理工作规范。 二、工作简况 （一）任务来源 本标准根据 《烟台市市场监督管理局关于下达2022年第 一批烟台市地方标准制修订计划的通知》 （烟市监函 〔2022〕 57号），标准计划号为2022-T001。本标准由烟台市气象局提 出、归口并监督实施。 （二）起草单位、起草人 起草单位为烟台市人民政府人工影响天气办公室、烟台市 防雷中心。 张廷秀、高鹏、董冰、陈星宇、高翔、林英鉴、樊江伟、 潘旭光、刘一麟、孙艺、高孟威、于宏、侯港华为标准主要起 草人。 张廷秀、高鹏、董冰、陈星宇、于宏负责整体框架、编写 -2 - 思路，制定技术方向，确定制定方案，推进制定程序和进度， 组织协调制定所需资源；高翔、林英鉴、樊江伟、潘旭光负责 组织起草组人员进行调研、收集素材，讨论确定标准化对象需 要规范的技术要素；刘一麟、孙艺、高孟威、侯港华负责整理 标准相关技术文档，组织召开标准研讨会，组织征求意见等。 （三）主要工作过程 2022年9月26 日，烟台市人民政府人工影响天气办公室 联合烟台市防雷中心向标准化主管部门提出立项申请，标准化 主管部门在充分调查部门工作特性、标准立项必要性、立项申 请是否符合地方标准制定事项范围后予以立项。 标准立项后，迅速组织骨干人员成立标准起草小组，成员 专业涵盖人工影响天气、防雷、天气预报等，可以满足对整个 标准科学性、权威性内容的编写。为起草标准内容，先后到烟 台的牟平、福山、蓬莱、龙口、招远、栖霞、莱阳、海阳、莱 州、长岛10个县市区气象局和39个流动作业点进行了实地调 研，学习好的经验做法，核实、补充有关技术资料。明确小组 职责和任务分工，确定标准制定计划，召开多次内部研讨会， 就标准的名称、内容等进行深入研讨，搭建标准内容框架，形 成标准草案稿。 2023年3月16 日，标准起草小组在烟台市气象局会议室 召开标准研讨会，邀请山东省人民政府人工影响天气办公室、 山东省气象局法规处、市公安局、市自然资源和规划局、市城 管局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市农业农村局、市 应急局、市市场监管局、莱山