城市公交线路优化技术导则编制说明 .pdf

《城市公交线路优化技术导则》编制说明 一、项目背景 城市公共交通是满足人民群众基本出行需求的社会公益 性事业，是城市功能正常运转的基础支撑。为促进城市公共交 通可持续发展，2017年8月我市被列为 “十三五”期国家公交 都市建设示范工程第一批创建城市，并于2022年8月完成公 交都市验收工作。创建期间，城市公交线网持续优化，目前拥 有公交线路185条，中心城区线网长度达 1218.2公里，初步 形成 “快、干、支、微”网络体系。以公交都市建设为契机， 进一步巩固公交都市创建成果，烟台市开展城市公交线路优化 技术导则编制，是贯彻落实城市公共交通优先发展战略、支撑 公交都市建设、推进新时期城市公共交通又好又快发展的重大 举措，意义重大，影响深远。 随着我市公交线网规模不断拓展，制定符合现实发展要求 的公交线路优化指导性文件，用于规范我市公交线网发展必要 且紧迫。一是进一步巩固公交都市创建成果。 《交通运输部关 于印发<国家公交都市建设示范工程管理办法>的通知》 （交运 发 〔2022〕38号）《交通运输部关于开展国家公交都市建设示 范城市动态评估等有关工作的通知》（交运函〔2021〕109 号） 等文件提出 “三年一评估”的要求。导则编制是落实国家优先 - 1- 发展公共交通战略、支持和巩固我市公交都市建设成果的重要 举措。二是更好地满足广大群众出行的需要。导则编制充分结 合烟台市城市形态、居民出行需求等，明确城市公交线路分层 分级、启动条件、衔接要求等，实现线网布局和换乘衔接的整 体优化和便捷高效，更好地满足广大群众的出行需要。三是指 导公交线路优化实践和监管。为进一步提升公交线路优化在规 划、实施等方面的规范化水平，迫切需要开展相关标准的研究， 为公交线路的优化工作提供指导。综上所述，城市公交线路优 化技术导则编制是亟待研究的课题。 二、工作简况 （一）任务来源 本标准于2022年11月17正式立项，并列入烟台市市场 监督管理局2022年第一批烟台市地方标准制修订计划 （标准 计划编号2022-T002）。本标准由烟台市交通运输局提出、归 口并组织实施。 （二）起草单位和主要起草人 本标准起草单位为：烟台市交通运输服务中心、济南市市 政工程设计研究院 （集团）有限责任公司、山东众行城乡交通 研究咨询有限责任公司、烟台市公交集团有限公司。 栾琪琳、张文生、李进文、赵龙海、杨振东、李晓林、郝 亮亮、刘颖丹、夏明、冯绍爽、王枢迪、王小萌、倪亚洲、王 强、林松涛为标准主要起草人。 栾琪琳、张文生、李进文、赵龙海、杨振东负责整个标准 -2 - 方向框架把关，郝亮亮、刘颖丹、王枢迪、王小萌、倪亚洲、 王强、林松涛负责资料收集整理及标准文本编写，李晓林、夏 明、冯绍爽主要负责公交线路优化的需求、实践经验总结和提 供以及技术指标的验证工作。 （三）主要工作过程 1. 2022年7月，成立起草组。由主编单位烟台市交通运 输服务中心牵头成立标准起草组，召开标准编制启动会，确定 标准编制目的、框架和要求等。 2.2022年7月-8月上旬，编写标准草案。2022年7月开 始，标准编制起草组对国内外有关城市公交线路优化的相关文 件、交通政策、标准规范、科研成果等资料进行了收集。在此 基础上，2022年8月上旬完成标准草案的编制。 3.2022年8月19 日，烟台市交通运输服务中心组织召开 了标准立项论证会。会议成立了由5名专家组成的论证组，听 取了《城市公交线路优化技术导则》背景、主要技术内容、预 期效果等情况的介绍，专家组一致认为该标准的立项有充分的 可行性和必要性。 4.2022年11月1 日，市场监管局组织召开烟台市地方标 准立项评估会。会议就项目立项的必要性、合规性、可行性等 进行研讨，经会同行业主管部门评估研究和公示，《城市公交 线路优化技术导则》纳入了2022年第一批烟台市地方标准制 修订计划。 5.2022年11月-2023年1月，修改提升标准草案。期间， -3- 实地调研了烟台公交线路、场站、中途站、道路等；收集了烟 台市城市公交相关数据，包括线路首末站、线路长度、运营时