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瞩目成都_宁波交警眼里的成都交管 C o m m u n i c a t i o n ——宁波交警眼里的成都交管 ? 文/ 汤长源 陈立俊 王峰 成都市公安交通管理局以“三基”1 名，配备若干名民警。将整个城区交 六点经验 工程建设为契机，推进以依法严管非机 通的常态管理责任从支队到分局、大 经验之一:立足警务区，实现道路动车、行人交通秩序为重点的交管工 队、警务区层层划片包干，逐级向下分 交通秩序的常态化管理。对于勤务工作 作，抓秩序管理、排堵保畅，抓正规化 解，最后落实到每一个执勤民警;上级 的重要性，成都交警有这样一句话:“良 建设，内练“精气神”，外激“战斗力”， 考核下级，下级上报无法完成的工作， 好的秩序是靠管理者严格管理出来的”， 不断创新交管措施和办法。2006年9由上级负责解决。各“警务区”确定了 因此，他们把勤务工作摆在了城区交管 月， 公安部交通管理局在成都市召开交民警的四项职责:交通秩序维护、事故 的突出位置。他们认为，勤务工作是城 警系 统“三基”工程建设现场会，成都快速处理、治安前期处置、交通宣传教 区交管的关键，是第一主责，交管的根 之后，浙江省宁波市交警支队一行 的交 管工作，受到了全国同行瞩目。育，采取了“定职责、定标准、定区域、 在路面。本着“细化分解、责任到人”的 27人，赴成都考察学习城区道路交管工 定人员”的“四定”办法，民警每天分 原则，成都交管局将城区6个分局辖行动，动态布警，精确管理，将人员、装 析警情，定出重点管控点段、重点违法作。下面是他们的所见、所闻、所思:划分为87个警务区，每个警务区设警区 长 03/2007 42 交 C o m m u n i c a t i o n 备等警力资源与管理责任、标准、效果大增加了违法成本，使之渐渐感到无利作”的原则，结合实际制定了《成都市有机结合起来，实现了警务重心下移， 可图，通过持之以恒的依法严管和常态 公安交通民警执勤执法工作规范》，细 夯实了常态管理基础。 管理，政府没有花一分钱就解决了困扰 化了民警执勤执法动作，确保规范执 法:制定了更精细的着装佩戴标准。对 多年的“老大难”问题。目前，无牌无 经验之二:倡导“零容忍”执法理 民警的精神面貌、着装佩戴、警容警姿、 证人力三轮车在二环路以内基本绝迹。 念，抓非机动车、行人交通秩序管理。对 在执法时段上“零容忍”。要求民警首先 礼节礼貌等方面作出了更精细、更高要 非机动车和行人的管理，一直是交通秩 以城区二环路以内的主城区为管理重 求的规定。如在着装规定上，要求领带 序管理的难点，两者也是城区道路交通 点，在任何时间内对交通违法都要“零 夹的位置统一夹系在第三、四颗纽扣之 的乱点。而在成都，乱点却变成了亮点， 容忍”，克服时松时紧和突击整治的现 间靠近第四颗纽扣的位置上。制定了更 非机动车和行人规范的通行秩序成了城 象，尤其不放松对黄昏和夜晚的秩序管 严格的上岗执勤规范。要求民警必须站 市的一道亮丽风景线，让人赞叹不已。 姿端庄、精神饱满，一律呈立正姿式。在 理，通过“天天抓、时时管”，促进常态 近年来，成都交警针对大量存在的非机 手势指挥上，要求民警严格按队列“三 管理机制的建立。 动车、行人违法行为突出等问题，开展 面转法”标准进行转体，实施手势指挥 了深入讨论和深刻反思，找出了问题的 经验之三:坚持“细节决定成败”的 时，严格按照部颁手势标准，做到手势 症结:非机动车、行人违法现象的长期 理念，实行精细化和规范化管理。成都 指挥准确、清晰、有力、规范。 存在，并成为市民司空见惯的行为，使 交警自觉地把交管作为城市管理的重要 “不正常的现象变得正常化”;而交警由 组成部分，从城市形象、城市发展的高 经验之四:执法讲究技巧和艺术， 进退自如，游刃有余。在执法理念上，针 于很少纠正处罚非机动车、行人违法， 度来认识对待，把城区交管做精、做细， 做出美感，做出高水平。为顺应城市发 对以往部分民警存在“依法严管就是重 一旦纠正处罚，就显得底气不足、办法 展的要求，他们对中心城区的静态交通 罚、顶格罚款”的认识偏差，在民警中 不多，使“正常的执法变成了不正常”， 形 实施高标准管理。一是规范了机动车临 树立“执法为民”的思想，教育引导广 成了工作怪圈。其根本原因，不在市 民 素质差，而在交警管理不到位、执法 不时占道停放点，在确保道路畅通，不影 大民警正确认识和处理好依法严管和罚 严，长期“容忍”所致。对此，成都 交响行人、非机动车正常通行的前提下， 款处罚的关系。特别是对非机动车、行 管局要求交警将对交通违法行为的 有效利用城区的中小街道、单行道、断 人的轻微违法行为，批评教育、纠正警 “零容忍”理念贯穿于执勤执法的每个 头路以及待建的空地等交