新生代农民工就业质量评价体系-《江苏农业科学》(2019年20期).docx

龙源版权所有 新生代农民工就业质量评价体系作者：陈万明 徐国长 戴克清 谢嗣胜来源：《江苏农业科学》2019年第20期 摘要：新生代农民工就业质量问题是关乎我国民生工程建设的一个热点问题，基于对新生代农民工就业质量相关文献的检索精炼和统计分析得到劳动报酬、职业发展、劳动合同等22个初步评价指标。基于对新生代农民工文化程度、个人感受、乡土情结等特征分析，利用德尔菲法对初步评价指标进行筛选重组，确立新生代农民工多维度就业质量评价指标。通过层次分析法确定评价指标权重，确立新生代农民工就业质量指标评分标准，构建就业质量评价指数模型。由此形成可以充分体现新生代农民工特点的全新评价体系，为不同地区、不同行业的新生代农民工就业质量评价提供一种切实可行的定量方法，同时为政府制定高质量就业政策提供参考。 关键词：新生代农民工;就业质量;评价体系;德尔菲法;层次分析法;就业政策 中图分类号： F323.6 文献标志码： A 文章编号：1002-1302（2019）20-0311-05 根據国家统计局2018年发布的《中华人民共和国2017年国民经济和社会发展统计公报》，2017年全国农民工总量达到2.87亿人，其中新生代农民工1.44亿人，占全国农民工总量的50.2%，已逐渐成为农民工的主体。随着新生代农民工群体的兴起，保障其更高质量和更充分就业成为中国民生工程建设的重中之重，党的十九大报告在“提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理”中指出要“提高就业质量和人民收入水平”。通过提供全方位公共就业服务，促进农民工多渠道就业创业，实现更高质量和更充分就业是保障和改善民生水平的主要策略。因此，研究新生代农民工就业质量现状，从多维度构建新生代农民工就业质量评价体系，分析新生代农民工就业质量影响机制，对政府制定高质量就业政策、提升新生代农民工就业质量具有重要理论借鉴价值和现实参考意义。本研究以新生代农民工为主体，构建就业质量评价体系，给出就业质量指数，为评价新生代农民工就业质量提供参考。 1 理论基础 1.1 新生代农民工 “新生代农村流动人口”是指20世纪80年代后出生的登记为农村户籍而在城镇就业的人群，其年龄一般在16～30岁之间[1]，而“新生代农民工”概念是由中共中央国务院在2010年初《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（以下简称“意见”）中首次提出的，但《意见》中并未对新生代农民工的具体内涵作明确界定。新生代农民工一经提出，便成为学术界的研究热点，学者们从多角度对新生代农民工的内涵进行阐释，但尚未形成统一意见。例如，曹科岩认为，新生代农民工是指1980年以后出生，在城镇经商或务工，但仍保留农村户籍的社会群体[2]。本研究在前人的研究基础上，将新生代农民工界定为：20世纪80年代以后出生的、登记户籍是农村但在城镇工作的社会群体。 与老一代农民工相比，新生代农民工具有明显的“城市化”特征：（1）相较于老一代农民工，新生代农民工文化程度较高，一般都在初中及以上;（2）对新兴事物的接受程度高，对手机、计算机等网络终端有较强的兴趣和依赖性;（3）注重个人感受，获得经济收入不再是打工的唯一目的，在工作过程中更加注重环境的舒适度;（4）职业期望高，对职业生涯和就业发展有自己的一套规划和理想，渴望获得高质量的工作;（5）乡土情结淡薄，想在城市安家，市民化的愿望高。 1.2 新生代农民工就业质量 国外关于就业质量的研究历史较长，20世纪90年代国外开始正式探讨就业质量。从美国的“工作生活质量”到国际劳工组织的“体面劳动”与欧盟的“工作质量”再到后期提出的“高质量的就业”，内容已趋于系统化。国内关于就业质量问题的研究起步较晚，但发展比较迅速。宏观就业质量方面，赖德胜等构建了较为系统全面的就业质量评价指标体系[3]。具体到农民工就业质量方面，学者们主要从劳动力市场和劳动者[4]、社会资本[5]、工资水平[6]、务工距离[7]以及工作转换[8]等角度进行了研究。 近年来，对新生代农民工就业质量的研究开始兴起，学者们主要从以下视角对新生代农民工就业质量进行研究：（1）可雇佣性视角。赵蔚蔚等将可雇佣性能力要素分解成4个一级指标、10个二级指标，指出新生代农民工要从不同方面提升自身的“可雇佣性”，使其在工作搜寻过程中掌握主动权，进而提升其就业质量[9-10]。（2）择业行为视角。罗竖元在考虑率动态性的基础上，利用市场化进程相对指数，分析指出新生代农民工择业对就业质量的影响会因市场化程度和劳动力类型的不同而呈现出差异性[11]。（3）主观情感视角。张敏等指出，要构建以满意度和幸福感为主要评价指标体系的评价机制，为新生代农民工就业质量提供保障机制，从而可以有效解决新生代农民工就业质量和社会认同问题[12]。 综上所述