公安学基础理论课件.ppt

教学目的和要求 通过学习，明确公安政策的概念，掌握公安工作的几项重要基本政策，树立正确的政策观点；明确公安策略的概念与原则，坚持我国公安政策和策略的进步性和科学性。正确地贯彻执行。 返回第九章 第一节 公安政策 (一)公安政策的概念 (二)公安政策的作用 (三)树立正确的政策 观点 返回第九章 (一)公安政策的概念 公安政策，是党和国家的意志在公安工作中的体现，是党和国家为实现公安工作任务而规定的指导公安工作的政治原则。 (二)公安政策的作用 1.指导作用； 2.规范作用； 3.调整作用。 公安大接访政策 (三)树立正确的政策观点 1.在政策上与党和国家保持一致的观点。 2.从实际情况出发的观点。 3.公安政策与公安法制互相配合的观点。 坚决贯彻公安大接访政策 第二节 公安基本政策 (一)严肃与谨慎相结合的方针 (二)惩办与宽大相结合的政策 (三)依法从重从快惩处严重刑事 犯罪分子的方针 (四)重证据，不轻信口供，严禁 逼供信的政策基本要求 (五)给出路的政策 (六)处理“闹事”的原则 (七)教育与处罚相结合的原则 返回第九章 第七章 党对公安工作的领导 教学目的和要求 第一节 公安工作必须置于党的绝对领导下 第二节 地方公安机关必须置于同级党委实际领导下 第三节 处理好对公安机关的多重领导关系 返回目录 教学目的和要求 通过学习，明确坚持党对公安工作的领导是公安工作的根本原则，树立服从党对公安工作绝对领导的观念；坚持各级公安机关置于地方党委的实际领导之下，正确处理多重领导关系，提高接受党对公安工作领导的自觉性。 公安工作的根本原则，就是毛泽东同志1950年指出的：“保卫工作必须特别强调党的领导作用，并在实际上受党委直接领导，否则是危险的。” 这种领导关系，是我国公安工作的优良传统和政治优势。 返回 第一节 公安工作必须置于党绝对领导下 (一)党对公安工作绝对领导的涵义 (二)公安工作坚持党的绝对领导的必要性 返回第七章 (一)党对公安工作绝对领导的涵义 1.在我国的各种政治力量中，只由中国共产党领导公安工作。这是公安工作的领导权问题。 2.公安机关服从中国共产党领导，必须是绝对的、无条件的。 公安机关和人民警察必须与党中央在思想上、政治上保持一致。 (二)公安工作坚持党的绝对领导的必要性 1.公安机关是人民民主专政工具，关系着国家安危、社会安定，必须在党的正确领导下才能正确发挥其职能作用。 2.公安机关有法律赋予的权力和强大实力，党的领导才能够保证其正确运用。 第二节 地方公安机关必须置于 同级党委实际领导下 (一)地方公安机关，必须置于同级地方党委实际领导之下，同时接受同级地方人民政府的领导。 (二)地方党委领导公安工作的基本内容 (三)公安机关要自觉地接受党委实际领导 返回 (四)严禁把侦察手段用于党内 (五)公安机关对超越法律、法规规定的职权范围的指令，有权拒绝执行，同时向上级机关报告，按照党的政策和国家法律正确处理。 (二)地方党委领导公安工作的基本内容 1.政治领导； 2.思想领导； 3.组织领导； 4.决策领导； 5.法制领导。 陈毅对欧震案件的批示 (三)公安机关要自觉接受党委实际领导 1.重要问题及时请示报告，认真执行党委的决定。 2.将上级公安机关布置的任务及时报告党委，并依靠党委的领导去贯彻落实。 3.当好党委的参谋和助手。 4.接受同级党委的政法委员会的指导 (四)严禁把侦察手段用于党内 党内的是非问题，按照党章的规定去解决。严禁把专政手段用于党内问题，是一条铁的纪律。 (五)公安机关对超越法律、法规规定的职权范围的指令，有权拒绝执行，同时向上级机关报告，按照党的政策和国家法律正确处理。 第三节 处理好对公安机关多重领导关系 (一)正确处理多重领导关系的原则 (二)公安机关的领导体制 返回 党的领导 公安机关的领导 (一)正确处理多重领导关系的原则 1.党政分开的原则。 2.彼此保证的原则。 3.互相结合的原则。 4.全面强化的原则。 (二)公安机关的领导体制 1.“垂直领导”，即公安机关形成封闭的、相对独立于国家党政领导机关的系统，特别强调公安机关上级对下级的指令性领导，地方党委和政府对公安工作无权过问的领导体制。 2.“垂直领导”不适合我国国情。 3.公安机关现行的领导体制。 2.“垂直领导”不适合我国国情 (1)公安工作有地方性，地方公安工作有不平衡性。解决地方治安问题，不能脱离地方党委和政府的实际领导。 (2)过去实行“垂直领导”的教训是沉痛 3.公安机关现行的领导体制