第8章工程费用效益分析.ppt

第三节影子价格 影子工资，即劳动力的影子价格，是指由于工程使用劳动力而使国民经济所付出的真实代价，由劳动力的机会成本和劳动力转移而引起的新增资源耗费两部分组成。即 影子工资=劳动力机会成本+新增资源消耗 (8-2) 劳动力的机会成本按下列原则进行分析确定: 其一： 过去受雇于别处，由于本项目的实施而转移过来的人员，其影子工资应是其放弃过去就业机会的工资(含工资性福利)及支付的税金之和。 其二： 对于自愿失业人员，影子工资应等于本项目的使用所支付的税后净工资额，以反映边际工人投入到劳动力市场所必须支付的金额。 上一页 下一页 返回 第三十一页，共六十页。 第三节影子价格 其三： 非自愿失业劳动力的影子工资应反映他们为了工作而放弃体闲愿意接受的最低工资金额，其数值应低于本项目的使用所支付的税后净工资并大于支付的最低生活保障收入。当缺少信息时，可以按非自愿失业人员接受的最低生活保障收入和税后净工资率的平均值近似测算。 影子工资可通过影子工资转换系数法得到，即 影子工资=财务工资×影子工资换算系数 (8-3) 对于技术劳动力，影子工资换算系数为1;对于非技术劳动力，其影子工资换算系数一般取为0.25~0.8，具体可根据当地的非技术劳动力供求状况确定，非技术劳动力较为富裕的地区可取较低值，不太富裕的地区可取较高值，中间状况可取0.5。 上一页 下一页 返回 第三十二页，共六十页。 第三节影子价格 新增资源耗费是指劳动力在本项目新就业或由其他就业岗位转移到本项目而发生的经济资源消耗，而这种消耗与劳动者生活水平的提高无关。在分析中应根据劳动力就业的转移成本测算。 (3)自然资源影子价格 自然资源是指自然形成的，在一定的经济、技术条件下可以被开发利用以提高人们生活福利水平和生存能力，并同时具有某种“稀缺性”的实物性资源的总称，包括森林资源、矿产资源和水资源等。 一个项目使用了自然资源，是对国家资源的占用和耗费。矿产等不可再生自然资源的影子价格按资源的机会成本计算，可再生自然资源影子价格按资源的再生费用计算。 上一页 返回 第三十三页，共六十页。 第四节费用效益分析通用参数 一、影子汇率 一般发展中国家都存在着外汇短缺的问题，政府在不同程度上实行外汇管制和外贸管制，外汇不允许自由兑换，在此情形下，官方汇率往往不能真实地反映外汇的价值。因此，在工程的费用效益分析中，为了消除用官方汇率度量外汇价值所导致的误差，有必要采用一种更合理的汇率，也就是影子汇率，使外贸品和非外贸品之间建立一种合理的价格转换关系，使二者具有统一的度量标准。 影子汇率，即外汇的影子价格，是指项目在费用效益分析中，将外汇换算为本国货币的系数。它不同于官方汇率或国家外汇牌价，能够正确反映外汇对于国家的真实价值。影子汇率实际上也就是外汇的机会成本，即项目投入或产出所导致的外汇减少或增加给国民经济带来的损失或收益。 下一页 返回 第三十四页，共六十页。 第四节费用效益分析通用参数 影子汇率是一个重要的国家经济参数，它体现了从国民经济角度对外汇价值的估量，在工程的费用效益分析中除了用于外汇与本国货币之间的换算外，还是经济换汇和经济节汇成本的判据。国家可以利用影子汇率作为经济杠杆来影响项目方案的选择和项目的取舍。比如某项目的投入物可以使用进口设备，也可以使用国产设备，当影子汇率较高时，就有利于后一种方案;再比如对于主要产出物为外贸货物的工程，当影子汇率较高时，将有利于项目获得批准实施。 影子汇率的发布形式有两种，一种是直接发布，比如我国在1987年、1990年两次发布参数时都采取了直接发布影子汇率的做法，分别为1美元等于4. 70元和5. 80元人民币;另一种是间接给出，我国在1993年发布《工程经济评价方法与参数》(第二版)时开始采用转换系数法计算影子汇率， 上一页 下一页 返回 第三十五页，共六十页。 第四节费用效益分析通用参数 其计算公式为： 影子汇率=外汇牌价(官方汇率)×影子汇率换算系数 (8-4) 影子汇率换算系数是国家相关部门根据国家现阶段的外汇供求情况、进出口结构、换汇成本等综合因素统一测算和发布的，目前影子汇率换算系数取1.08。 二、社会折现率(is) 在费用效益分析中所追求的目标是国民经济收益的最大化，而所有的工程都将是这一目标的承担者。在采用了影子价格、影子汇率、影子工资等合理参数后，国民经济中所有的工程均将在同等的经济条件下使用各种社会资源为社会创造效益，这就需要规定适用于各行业所有工程都应达到的最低收益水平，也就是社会折现率。 上一页 下一页 返回 第三十六页，共六十页。 第四节费用效益分析通用参数 社会折现率，也称影子利