国家发展改革委办公厅发布“关于开展碳排放权交易试点工作的通知”.pdfVIP

法规 《“十二五"控制温室气体排放工作方案》出台 2011年12月1日，国务院印发 “十二五”控制温 政策，形成支持试验试点的整体合力。研究提出低碳城 室气体排放工作方案 (简称 ((方案》)。 方案》提出， 市、园区、社区和商业等试点建设规范、评价标准和考 到2015年，全国单位 国内生产总值二氧化碳排放 比2010 核方案。通过低碳试验试点，形成--~LL各具特色的低碳 年下降17％，碳排放权交易市场逐步形成。 省区和城市，建成一批具有典型示范意义的低碳园区和 方案 提出，根据形势发展并结合合理控制能源 低碳社区，推广--iLL具有良好减排效果的低碳技术和产 消费总量的要求，建立碳排放总量控制制度，开展碳排 品，控制温室气体排放能力得到全面提升。 放权交易试点，制定相应法规和管理办法，研究提出温 方案 提出，加快调整产业结构。抑制高耗能产 室气体排放权分配方案，逐步形成区域碳排放权交易体 业过快增长，进一步提高高耗能、高排放和产能过剩行 系。 业准入门槛，制定并落实重点行业 “十二五”淘汰落后 在此基础上，加强碳排放交易支撑体系建设 。制定 产能实施方案和年度计划，加大淘汰落后产能工作力度。 我国碳排放交易市场建设总体方案，研究制定减排量核 大力发展服务业和战略性新兴产业，到2015年，服务业 算方法，制定相关工作规范和认证规则。加强碳排放交 增加值和战略性新兴产业增加值 占国内生产总值 比例提 易机构和第三方核查认证机构资质审核，严格审批条件 高到47％和8％左右。 和程序，加强监督管理和能力建设。 大力推进节能降耗。到2015年，形成3亿 t标准 方案 提出，建立 自愿减排交易机制。制定温室 煤的节能能力，单位 国内生产总值能耗 比2010年下降 气体 自愿减排交易管理办法，确立自愿减排交易机制的 16％。积极发展低碳能源。到2015年，非化石能源 占一 基本管理框架、交易流程和监管办法，建立交易登记注 次能源消费比例达到l1-4％。增加森林碳汇，到2015年， 册系统和信息发布制度，开展 自愿减排交易活动。 新增森林面积 1250万hm ，森林覆盖率提高到21．66％， 加大对低碳试验试点工作的支持力度，研究制定支 森林蓄积量增加6亿 m 。 持试点的财税、金融、投资、价格、产业等方面的配套 国家发展改革委办公厅发布 “关于开展碳排放权交易试点工作的通知’’ 2011年 10月29日，国家发展改革委办公厅发布 “关 “通知”要求各试点地 区要高度重视碳排放权交易 于开展碳排放权交易试点工作的通知”(以下简称 “通 试点工作，切实加强组织领导，建立专职工作队伍，安 知”)。 排试点工作专项资金，抓紧组织编制碳排放权交易试点 “通知”指出，根据党中央、国务院关于应对气候 实施方案，明确总体思路、工作 目标、主要任务、保障 变化工作的总体部署，为落实 “十二五”规划关于逐步 措施及进度安排。同时，各试点地区要着手研究制定碳 建立国内碳排放交易市场的要求，推动运用市场机制以 排放权交易试点管理办法，明确试点的基本规则，测算 较低成本实现2020年我国控制温室气体排放行动 目标， 并确定本地区温室气体排放总量控制 目标，研究制定温 加快经济发展方式转变和产业结构升级，经综合考虑并 室气体排放指标分配方案，建立本地区碳排放权交易监 结合有关地区申报情况和工作基础，国家发展改革委同 管体系和登记注册系统，培育和建设交易平台，做好碳 意北京市、天津市、上海市、重庆市、湖北省、广东省 排放权交易试点支撑体系建设，保障试点工作的顺利进 及深圳l市开展碳排放权交易试点。 行。 06 NO．32012iCHINAPAPERNEWSLETTER