当代西方政治制度导论（第三版）唐晓-第二章 当代西方国家宪法概述.pptxVIP

当代西方政治制度导论（第三版） 唐晓 王为 王春英 著 当代西方政治制度导论（第三版） 普通高等教育“十一五”国家级规划教材 新编21世纪政治学系列教材1 目录2当代西方政治制度导论（第三版） 普通高等教育“十一五”国家级规划教材 新编21世纪政治学系列教材第二章 当代西方国家宪法概述第一节 宪法的概念及宪法类型第二节 西方国家宪法的基本原则第三节 宪法保障制度 第一节当代西方政治制度导论（第三版） 普通高等教育“十一五”国家级规划教材 新编21世纪政治学系列教材3 宪法的概念及宪法类型 4当代西方政治制度导论（第三版） 普通高等教育“十一五”国家级规划教材 新编21世纪政治学系列教材一、宪法的概念 什么是宪法?宪法是具有多层次内涵的法律概念，很难用一个简单定义对其做出完整、准确的概括。我们试图从西方国家宪法的产生以及宪法的具体内容和形式进行探讨，归纳出宪法固有的基本特征，并通过这些基本特征认识和理解宪法的概念。?（一）宪法的内容特征 现代西方国家宪法产生于近代资产阶级革命，是资产阶级反对封建专制主义斗争的产物，由此决定了宪法所确立的原则及其内容都必定体现资产阶级的利益要求和政治理想，即全面否定专制主义政治，构建权力分享的政治格局。在此之前，所有法律的制定大都以规范社会行为、对民众实施法律约束为基本目的，只有资产阶级革命提出对国家最高权力——君主权力进行规范和约束，因此它赋予宪法崇高的政治使命，这也决定了宪法无论从内容上还是形式上，都具有某些不同于一般法律的特征。从宪法学研究的角度，宪法被定义为国家的根本法，是国家一切法律规则的规则，或称元规则。 5当代西方政治制度导论（第三版） 普通高等教育“十一五”国家级规划教材 新编21世纪政治学系列教材 宪法之所以被称为国家的根本法，首先体现在其内容上。现代意义上的宪法概念特别强调宪法的内容必须体现“限权原则”。 “限权原则”是西方社会广为流传的政治原则，源于中世纪之初封建贵族对王权制衡的诉求和主张，并且被写进了相关法典。资产阶级所以承袭这一古老的政治原则，与它进行反对封建专制主义斗争的目的密切相关。而且，资产阶级根据其自身的政治经验，把“限权原则”从对封建君主权力的限制拓展为一种具有普遍适用性的政治原则，提出对国家权力实施普遍性的限制。因此，宪法的概念产生了重大变化，即它的目的就“在于提出限制和控制政权的范围，把规定的权力从统治者的绝对控制下解放出来，使……在活动过程中取得合法的分享”。限制国家权力具有两方面的含义:一是防止国家权力机构的权力相互渗透，避免形成一种凌驾于一切之上的政治权力;二是防止国家权力机构滥用权力而造成对公民基本权利的侵害。以上两方面的含义体现在宪法中，就有了宪法必不可少的两方面的内容:为了避免形成一种凌驾于一切之上的政治权力，宪法需要对国家权力做出划分和规范;为了防止政府权力被滥用侵害公民的权利和利益，宪法必须规定公民的基本权利及其保障制度的内容。由此可见，限制政府权力与保障公民的基本权利是互为条件和结果的。由于政府掌握着国家强力机器，拥有行使政治权力的优势，具有支配社会资源的能力，对社会具有某种扩张性，因而易形成对公民利益的侵犯和攻击，因此，限制政府的权力正是以保障公民基本权利为目的，而保障公民权利则须以有效规范和限制政府权力为前提。 6当代西方政治制度导论（第三版） 普通高等教育“十一五”国家级规划教材 新编21世纪政治学系列教材 一般来说，宪法首先赋予政府权力，使国家政治权力合法化。民主的政府应该有能力履行其职责，特别是在出现危机等紧急状态下政府仍然能够有效履行其职责，避免或减少危机造成的公共损失。然而，宪法需要使政府权力规范化，即规定政府权力的范围以及政府行使权力的法定程序，任何超越法律规范的权力都有可能造成对社会的威胁。因此，宪法需要促进政府权力的可控性。这具体体现为规定政府的产生和轮换制度，规定政府的决策程序，规定政府的责任制度，最后使政府的一切政治行为置于公开的过程中。英国在“光荣革命”后立即通过立法规范了国王的权力? 此外，宪法之所以能够提供民主制度运行的必要条件，正在于它对公民权利内容的规定。英国在资产阶级革命过程中就不止一次提出保障公民基本权利的主张和诉求。1628年曾经提出《权利请愿书》(Petition of Right)，列举了公民应该享有的一系列权利;针对封