美联储与人民银行会计标准比较.pdf

观察思考 美联储与人民银行会计标准比较 ■　杨润坤 （中国人民银行西宁中心支行　青海西宁　810001） 摘　要：本文对美联储及人民银行的会计标准主要内容进行比较，分析美联储在央行会计标准方面的先进经 验和人民银行现行会计标准存在的不足，提出推进人民银行会计标准改革、权责发生制改革、加强资产风险管理、 加大会计人才培养力度等建议。 关键词：中央银行　会计标准　比较 【中图分类号】F830.31 　 　　【文献标识码】A　　　 　 【文章编号】1007-841X-2019（7）-0031-04 一、会计标准制定比较 机构实施。 鉴于央行职能的特殊性，目前国际上并没有统一的央 二、会计标准主要内容比较 行会计标准来供各国央行参考和借鉴，各国央行均是按照 本国实际，结合通用会计标准来制定央行会计标准。 从表1可看出，FAM内容基本涵盖了美联储的所有经济 美联储理事会指定联储银行业务与支付系统司（以下 活动的会计核算，操作性较强。而《会计基本制度》更偏重 简称RBOPS）负责制定、修订、解释美联储会计制度。 于对人民银行会计任务、体制、机构人员、核算规定、会计 RBOPS参照美国《公认会计准则》（以下简称GAAP）， 科目等内容进行原则性规范，具体操作另行出台各类业务核 结合美联储的性质和职能，制定了《联邦储备银行财务 算办法，操作性相对较差。 表1　美联储及人民银行会计标准主要内容比较 会计操作指南》（Financial Accounting Manuel for Federal 美联储 联储银行业务与 制定机构 人民银行 会计财务司 支付系统司 Reserve Bank，以下简称FAM）① ，用于规范美联储理事会 联邦储备银行财务会计操作 制度名称 人民银行会计基本制度 指南 及12个联邦储备银行会计工作，并根据业务变化、GAAP相 最新版本 2018年1月修订实施 2005年制定实施 第一章资产负债表 关准则发展对FAM进行修订，目前使用的FAM就是2018年1 表内各项目及账户会计处理 第一章 总则 程序 制定依据、执行范围、会计工 月修订的最新版本。 第二章抵押品及管理 作的主要任务 人民银行由会计财务司主要负责制定会计制度。现行 抵押品会计处理及管理程序 第二章 会计机构和会计人员 第三章财产及设备 机构设置基本规定，会计人员 《人民银行会计基本制度》是由会计财务司结合人民银行 主要内容 固 定 资 产 、 土 地 、 递 延 资 主要职责、权力