电子证照系统建设方案.docx

电子证照系统建设方案  目 录 TOC \o "1-2" \u 一、建设背景 3 二、存储和共享方式低效 6 三、应用范围有限 7 四、建设需求 7 五、建设目标 8 六、建设任务 9 七、项目总体要求 10 八、 总体设计要求 11 8.1 设计原则要求 11 8.2 系统部署要求 12 8.3 数据库建设要求 13 8.4 开发规范要求 13 8.5 非功能性设计 13 8.6 总体技术要求 14 8.7 总体性能要求 15 8.8 总体安全要求 15 8.9 总体功能要求 16 8.10 系统对接要求 19 8.11 项目实施服务要求 20  一、建设背景 按照党中央、国务院决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，创新行政管理和服务方式，提升政务服务水平，优化营商环境，聚焦企业和群众经常办理的服务事项，充分依托全国一体化政务服务平台，推动电子证照在更多领域应用并实现全国互通互认，让数据多跑路，让群众少跑腿，更好地发挥电子证照在深化“放管服”改革、推进数字政府建设、加强数据有序共享、提升公共服务和社会治理等领域中的支撑保障作用，持续不断地提升企业和群众的获得感和满意度。 2020年10月16日，国家卫生健康委和国家中医药局联合印发《关于加快推进卫生健康行业电子证照建设与应用的指导意见》（国卫办规划发〔2020〕17号）总体要求是坚持“利企惠民、强化服务，统一标准、分步实施”的工作原则，依托全国一体化在线政务服务平台和国家卫生健康委“互联网+政务服务”平台，按照“统一版面式样、统一目录资源、统一编码规则、统一数据格式”的要求，促进跨地区、跨部门互信互任和共享共用，进一步夯实全民健康信息化发展基础。总体框架是卫生健康行业电子证照体系采用国家、省、地市三级架构。 2020年12月25日，在《卫生健康行业电子证照建设与应用工作实施方案》中明确要求：全省卫生健康行业电子证照的建设、部署遵循全国卫生健康行业电子证照国家、省、地市三级架构体系。各市、州卫生健康行政部门建设、部署本地区卫生健康行业电子证照系统，实现与本级一体化在线政务服务平台对接，确保根据业务办理结果及时生成电子证照；实现与省级卫生健康行业电子证照系统对接，通过数据加密和接入安全认证的方式，保障与省级卫生健康行业电子证照系统间数据传输的安全性。 2022年2月22日，国务院办公厅发布《关于加快推进电子证照扩大应用领域和全国互通互认的意见》（国办发〔2022〕3号），文件要求如下： 1、工作目标。2022年底前，电子证照制发机制建立健全，企业和群众常用证照基本实现电子化，与实体证照同步制发和应用，在全国范围内标准统一、互通互认； 2、聚焦深化便民服务，扩大个人电子证照应用领域。加快推进出生医学证明、户口簿、职业资格证等个人常用证照电子化应用，覆盖与群众生产生活密切相关的婚姻登记、生育登记等众多应用场景，并根据群众需求不断丰富其他应用场景，推动相关电子证照普遍使用。政府部门能够通过电子证照共享方式对关联信息进行查询、核验的，不再要求个人提供实体证照或纸质复印件，推动办事所需相关信息免填写； 3、面向社会多样化需求，促进电子证照社会化应用。电子证照制发部门应通过政务服务平台、政务服务大厅等渠道定期向社会发布本行业、本领域电子证照技术和使用规范并提供必要的服务保障，电子证照使用部门应及时发布电子证照社会化应用场景清单和应用指南，不断提升电子证照社会认可度，推动电子证照在全社会广泛应用； 4、推进电子证照标准化规范化。行业主管部门组织制定完善本行业、本领域电子证照相关标准、签发规则，推动常用电子证照全面实现标准化。加快标准实施，抓紧完成存量证照标准化改造，全面支撑开展电子化应用和全国互通互认； 5、着力提升电子证照数据质量。各地区各有关部门应统筹建设完善本地区本部门电子证照库，按照“应归尽归”原则将电子证照信息汇聚至国家政务服务平台。对于实体证照数据要素缺失、颁发机构调整等特殊情况，行业主管部门应明确电子证照制发相关办法。 6、现状及问题 纸质依赖难以摆脱 目前，已实现部分电子证照的发放和使用。部分业务已实施电子证照全面取代传统纸质证照的做法，从发放电子证照之日起不再使用纸质证照。但在窗口实际办件中，许多群众因为年纪、学历等现实困难，难以接受纯电子证照形式，要求开通纸质办理通道，可见电子证照广泛应用从观念上还存在不小的阻碍。 垂直业务生产系统对接困难 受证照业务生产系统数据汇聚方式、数据接口标准程度，以及厂商配合程度等限制，当前卫生健康行业部分国垂、省垂业务生产系统对接周期长、资金投入大，导致卫生健康行业办事窗口人员需要通过多次录入的方式实现电子证照的生成。因此，如何推进垂直业务生产系统数据及时生成电子证照的问题亟须解决。 数据互联互通难以