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应急救援员
精讲3
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第一篇、应急管理基础知识
第五章 应急法律法规
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第 一节 :我 国应急 立法特点
1、事后立法 ,单灾种和部门立法多
主要特点就是事后立法 ,这和事件的不可预测性有
很大关系 ,当然也和立法落后有关。
从立法全局和法律体系上看 ,有明显的部门特征 ,
易造成重复立法和交叉执法。
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第 一节 :我 国应急 立法特点
2、部门立法领域的单灾种立法越成熟 ,体
系构建也就越完善
以公共卫生事件应急立法为例 ,2019年公共卫生领
域的基本法 《药品管理法》通过修订 ,同年 《疫苗管理
法》出台 ,疫苗是特殊的药品, 《疫苗管理法》也就是
特别法。
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第 一节 :我 国应急 立法特点
3、围绕 《突发事件应对法》,形成了四个
子部门体系
《突发事件应对法》,可以说是应急立法进程中的
一个里程碑。
四个子部门体系 ,即自然灾害应对法律体系、事故
灾难应对法律体系、公共卫生事件应对法律体系、社会
安全事件应对法律体系。
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第 二节 :应急法律体系
知 识点 1 :应急法律 的分 类
按照法律适用范围的不同,分为一般法和特别法。
一般法是针对一般的人和事普遍适用的法律 ,不
限定地域和期间 ;
1、一般法和特别法
特别法是针对特定的人或事、特定地域和期间适
2、综合法和单行法
用的法律 ,二者一定是由同一机关制定的。
“特别法优于一般法”
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第 二节 :应急法律体系
知 识点 1 :应急法律 的分 类
按照法的内容的不同,分为综合法和单行法。
综合法规定一般遵守的原则和共性的规则 ,如 《突发
1、一般法和特别法
事件应对法》;
2、综合法和单行法
单行法的内容只涉及某一领域或者某一方面的问题。
“区分是相对的”
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