民用无人机身份识别 总体要求 编制说明.pdf

国家标准 《民用无人机身份识别 总体要求》 （征求意见稿） 编制说明 一、工作简况 1、任务来源 按照国家市场监督管理总局2020年标准制修订计划安排，国家标准《民用无 人机身份识别 总体要求》 T-339），由中华人民共和国工业和信息 化部主管并归口，主办单位为中国电子技术标准化研究院。 2、起草单位和起草人分工 计划下达后，由中国电子技术标准化研究院、深圳市大疆创新科技有限公司、 臻迪科技股份有限公司、中测新图（北京）遥感技术有限责任公司等单位负责本 文件的制定工作。 中国电子技术标准化研究院为本文件主办单位，全面负责本文件的编制、管 理工作；深圳市大疆创新科技有限公司、臻迪科技股份有限公司、中测新图 （北 京）遥感技术有限责任公司等主要参与了标准会议讨论、内容修改建议和标准内 容的确认工作。 主要起草人工作分工:宋继伟、张璋主要负责标准工作计划的总体把握、协 调管理及标准编辑等工作；王垚、周长勇主要负责标准的编辑及文本的修改等工 作； 其他起草单位和起草人参与本文件编制过程的内容讨论和意见整理等工作。 3、主要工作过程 2020年3月计划下达后，SAC/TC28/SC17“无人机执照与无人机识别模组工作 组”组成了标准起草工作组，立刻展开标准研制工作并确定了工作方案，规定具 体工作步骤、时间节点、检查要求等，为顺利完成标准编写工作提供了有力保障。 2020年4月-2021年8月，标准起草工作组正式开展了标准编制工作，标准起 草工作组共组织了6次标准讨论会，主要讨论了无人机身份识别编码格式，标识 方式、识别方式、信息安全等相关内容，形成了 《民用无人机身份识别 总体要 求》第一版征求意见稿，并于2021年8月完成第一次征求意见。 2021年9月-2022年3月，由于 《民用无人驾驶航空器飞行管理暂行规定》尚 未发布，而本标准中涉及到的相关技术内容须严格遵守该法规的相关规定，在法 1 规尚未发布的情况下，本标准部分技术内容是否符合规定尚无法最终确定，因此， 2022年1月，标准编制组决定对本标准申请延期12个月，2022年3月，国标委批复 了该标准延期的延期申请。 2022年3月-2022年8月，经过标准编制组对已发布国家标准GB/T41300-2022 《民用无人机唯一产品识别码》等国家标准和相关法律法规文件的研讨，确定了 标准的主要内容包括管理和应用框架、一般要求、应用要求和测试方法等，并完 成了 《民用无人机身份识别 总体要求》第二版征求意见稿的编制工作。 二、标准编制原则和确定主要内容的论据及解决的主要问题 1、编制原则 本文件在编写格式上符合 GB/T1.1-2020 《标准化工作导则 第1部分：标准 的结构和编写》的要求。 本文件编制过程中充分查阅国内外无人机相关标准资料，调研我国无人机产 业发展状况，结合我国目前无人驾驶航空器系统管理、生产制造、使用等实际情 况进行编制。 本文件编制过程中充分征求了无人机及无人机相关技术企业的意见，以规范 无人机行业健康发展、促进无人机行业进步的原则进行编制。 2、确定主要内容的依据 相关文件： 《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例 （征求意见稿）》第十三条 民用无人 机应当具有唯一身份标识编码；除微型无人机以外的民用无人机飞行，应当按照 要求自动报送身份标识编码或者其他身份标识； 《工业和信息化部关于促进和规范民用无人机制造业发展的指导意见》， 2017年12月6日由工信部发布，在总体要求中明确提出 “安全管控技术手段不断 完善。国家级安全管控平台基本建立，企业级监管平台基本实现全覆盖，民用无 人机产品全部实现“一机一码”，自动识别率达到100%，满足接入管控平台的功 能要求。” 《无人驾驶航空器系统标准体系建设指南 （2017—2018年版）》，2017年6 月，工业和信息化部联合国家标准化管理委员会、科技部、公安部、农业部、国 2 家体育总局、国家能源局、中国民用航空局等部门发布，其中，涉及无人机身份 识别标识的标准十余项。 3、 解决的主要问题 本标准通过研制民用无人机总体要求，从全局角度出发，实现在民用无人机 的